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中国税务杂志社举办“历史视野中的营改增”研讨会

2017-05-24 13:40:00 | 来源:《中国税务》 | 作者:刘威威 岳 倩

    营改增试点全面推开已一年多。一年来,从制度的完善到政策的高效执行,从减税效应的发挥到助力供给侧结构性改革,从构建国家治理体系现代化的基础到对世界税制改革的先导意义,营改增发挥了有力的牵引、推动和辐射作用。
    观今宜鉴古,无古不成今。评述任何一项财税改革,既要有全面、客观的专业视野,又要以深邃的历史眼光寻求支撑当代税收改革的历史依据。
    5月24日,初夏的北京,满目滴翠。中国税务杂志社举办了“历史视野中的营改增”研讨会,从历史的视角对营改增进行盘点评说,以更深刻认识营改增的重要意义和历史定位。

    
    研讨会由中国税务杂志社总编辑刘磊主持,中国税务杂志社社长蔡宇、国家税务总局办公厅副主任付树林致辞。中国社会科学院经济研究所研究员魏明孔、中南财经政法大学教授陈志勇、中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇、江西财经大学财税与公共管理学院院长李春根、上海财经大学教授李超民、中国财政科学研究院研究员史卫、湖南省国家税务局副局长王建平等参加了研讨会。与会专家中,有的在税收领域耕耘多年建树颇丰,有的在经济史领域具有很高学术造诣,有的对财税史有精深研究,他们的参与让研讨会兼具了学术性、实操性和历史感。
    蔡宇在致辞中说:“历史是一面镜子。要全面科学认识营改增的意义,必须把它放到税收历史的进程中去,在纵向审视中关注、发掘、总结、寻觅植根于我们民族文化传统中的财税制度共性。”付树林充分肯定了此次研讨会的意义,他说:“在全面推开营改增试点一周年之际对其从历史视野重新审视,时间好,视角好,有利于提炼总结经验。其思路与‘一带一路’倡议向古代丝绸之路借鉴有相似之处。”
    专家们在研讨中一致认为,营改增具有我国历代重大财税改革的共性特征,同时又超越了这些财税改革的历史局限;营改增开辟了我国经济转型和国家治理的新境界,在中外财税改革史上写下浓墨重彩的一笔;要面向未来、正视问题,把以营改增为重头戏的财税体制改革引向深入。
    通过历史的纵深分析,专家们普遍认为,营改增蕴含了轻徭薄赋的民本思想,顺应了简化税制的历史趋势,契合了税收公平的古老追求,遵循了试点先行的渐进路径……符合我国历代重大赋税改革的基本特点。无论是改革的背景、改革的动力,还是改革的路径、改革的效果,营改增都与历史上的重大赋税改革有着诸多共通之处,深深打上了传统赋税改革文化的烙印。
    站在现实和历史的制高点上系统审视,专家们共同认为,营改增作为当代财税体制改革的重头戏,激发了转型升级的内在动能,助推了国家治理的深刻变革,树立了国际税改的中国样本,是我国改革开放的一项伟业,是我国税收制度建设的一个壮举,也是我国税制改革史上的辉煌里程碑。营改增将长期推动我国生产关系的深刻变革和生产力的持续发展,开启我国大国治理全面现代化的大幕,成为新时期“民不益赋而国用饶”的经典财政改革,将在中外财税史上写下浓墨重彩的一笔。
    在充分肯定营改增效果的同时,专家们也建议,要继续坚定减税减负的方向,旗帜鲜明地加大宣传力度和推行工作力度,为进一步推进改革营造良好的舆论环境;要正视营改增试点中出现的矛盾和问题,注重改革的严肃性与统一性,重视改善外部环境,防止改革效应递减衰变;要从机制制度上消除加重税费负担的根本性“病灶”,扎紧财政管理的制度笼子,真正走出“黄宗羲定律”的怪圈。

 

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