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页岩气开采企业将获多项税费减免

2013-10-31 09:13:00  10:43:00 | 来源:南方日报 | 作者:

    原标题  页岩气开采企业将获多项税费减免

    继《页岩气“十二五”规划》后,页岩气产业财政扶持政策再加码。 
    10月30日,国家能源局发布《页岩气产业政策》,将页岩气纳入战略性新兴行业,并规定页岩气出厂价格实行市场定价,还将对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费,研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。
    不过,业内人士则认为,《政策》对页岩气行业难以产生实质性利好,页岩气行业发展仍需解决技术难题。
    页岩气产业“一路绿灯”
    根据《页岩气产业政策》(以下简称《政策》),国家能源局明确,加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度,鼓励包括民营企业在内的多元投资主体投资页岩气勘探开发,通过规范产业准入和监管,确保页岩气勘探开发健康发展。
    早前,国家能源局石油天然气司副司长杨雷公开表示,与《页岩气产业政策》同时,《天然气基础设施与运营建设管理办法》初稿也已拟定,并递交相关部委进行讨论。
    实际上,近两年来,国家层面对页岩气发展给予较多关注。早在去年3月,《页岩气“十二五”规划》发布,明确到2015年,中国将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,建成一批页岩气勘探开发区,初步实现规模化生产,页岩气年产量达到65亿立方米。
    缘何国家层面对页岩气行业一路“绿灯”?国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示,在核电发展存在不确定性、其他清洁能源仍不发达的情况下,天然气是改变我国能源结构、治理雾霾的重要支撑。
    “中国天然气大规模发展离不开页岩气。”林伯强告诉记者,目前我国天然气对外依存度高达30%,而由于较便宜的管道天然气有设施依赖,因此更容易受制于另一国,与石油相较风险更大,国内发展页岩气势在必行。
    不过,目前我国天然气发展仍不尽如人意。国土资源部统计数据显示,2012年,全国页岩气产量约3000万方,通过天然气管网销售1500万方。另据中国地质调查局油气资源调查中心的统计,目前国内日产超过万方的页岩气井有23口,超过10万方的有10口,进行试采的为4口,预计今年页岩气产量可达到2亿方。
    鼓励民间资本勘探开发
    国家能源局表示,《政策》将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业,加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。而依据《页岩气开发利用补贴政策》,按页岩气开发利用量,对页岩气生产企业直接进行补贴;鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴。
    另外,《政策》还明确,页岩气开采企业还将获得多项税费减免。国家能源局表示,对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费,研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。
    而让卓创资讯分析师王晓坤尤为关注的是,《政策》规定页岩气出厂价格实行市场定价。“这主要是为了鼓励民营资本进入页岩气勘探开发领域。”
    《政策》还鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场,逐步形成以页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存的市场格局。鼓励页岩气就近利用和接入管网。
    不过,在王晓坤来看,《政策》发布对页岩气勘探开发并无实质性利好。“目前我国页岩气开发遇到的最大难题是勘探和开采技术不完善。”王晓坤向记者表示,页岩气开发勘探技术不完善带来极高不确定性,投资上亿元的页岩气井产气率不高或者没有气,这让不少企业不敢涉足。
    王晓坤说,《政策》虽然为参与开采企业实行多项税费减免,但不能从根本上解决企业的顾虑,目前仍需对页岩气勘探技术和开采技术进行完善,降低不确定性风险。

 

(实习编辑:郝东杰)

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