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“换挡”调结构 减速不减势

2015-03-27 09:31:00  10:43:00 | 来源:人民日报海外版 | 作者:罗 兰

“换挡”调结构 减速不减势
7%增长目标符合中国实际(中国经济新常态·看增速)

    2015年,“新常态”成为中国经济领域的热词。“三期叠加”(三期即增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的大背景下,中国经济运行的矛盾与问题逐步显现。已经高速发展33年的中国经济开始进入新阶段,这个新阶段有新的发展特征、新的发展动力、新的发展趋势,同时也需要有新的发展思路、新的发展政策。“新常态”,就是中国经济发展的新阶段。如何理解、把握和适应新常态,对于中国经济可持续发展、对于世界了解中国至关重要。 
    去年,中国GDP(国内生产总值)增长降至7.4%。今年,李克强总理在政府工作报告中明确,经济发展的预期目标是增长7%左右。对于多年来习惯于乘坐经济高速列车的人们来说,连续减速则心生恐慌。对此,专家指出,步入经济新常态,增长从高速转为中高速是必然的,也是合理的。适当放慢前进的脚步,是为了加快结构调整、推进转型升级、转变发展方式,为未来可持续发展奠定良好的基础。
    增速高于全球主要经济体
    相比前几年,中国经济增速的确在下降,特别是今年的目标较去年下调0.5个百分点,是时隔10年后GDP预期增速重回7%。但在世界范围内,中国仍是世界经济发展的领头羊,增速仍高于其他主要经济体。
    世界银行2014年初对美国、欧元区、日本的增长预期分别是2.8%、1.1%、1.4%,而实际增长分别为2.4%、0.8%、0.2%。 
    在整体减速的大背景下,中国经济仍是佼佼者。据统计,去年中国经济增量达到8000亿美元,相当于土耳其去年全年的GDP总量。继美国之后,我国GDP总量跃上10万亿美元关口,比第三位的日本超出一倍还多。
    专家指出,在如此巨大的经济规模基础上,今年提出7%左右的预期增长目标也是一个不低的速度,表明我国经济增速“换挡不失势”。
    目前,市场主流仍看好中国经济未来发展。亚洲开发银行最近发布的一份年度报告称,今明两年,亚洲发展中经济体将保持强劲的增长势头。而中国的经济增速将持续放缓,不过仍高于7%。
    “在过去5年中,亚洲发展中地区为全球GDP增长的贡献率接近60%,这个形势今年仍将保持。中国将会对全球经济增长贡献32%,印度贡献16%,东盟国家贡献8%。这样的贡献率与美国、日本以及欧元区相比,还是很大的。”亚行报告预测。
    主动调速旨在转型升级
    中国政府主动调低今年经济增速,国家发展和改革委员会副主任连维良指出,既考虑了国际环境的影响,也考虑了就业、收入等民生需要,并兼顾了增速换挡与产业升级的双重要求,与“十二五”规划确定的经济增长目标相衔接,是符合客观实际的。
    专家指出,调低增速目标,是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举,它既有利于承前启后、保持国民经济的稳步发展,也适应了新常态特点和客观经济规律的要求,经过努力是可以实现的。如果设定更高的目标,工作重心将偏向经济增长的速度而忽略质量,有可能挤压结构调整的空间,分散改革的力量。
    去年的实践证明,经济减速的同时可以不减势。中国人民银行金融研究所所长姚余栋指出,从经济结构上看,2014年经济由工业主导向服务业主导加快转变;从需求结构看,三大需求中消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,达到51.2%;从就业和收入看,2014年政府继续把减政放权、放管结合作为改革的重头戏,形成大众创业、万众创新的创业热潮。全国居民人均可支配收入实际增长快于经济增长;从发展质量看,2014年国家全员劳动生产率比上年提高7%;全年单位GDP能耗下降4.8%,为近年来最大降幅。
    经济确保运行在合理区间
    新常态下,中国经济要行稳致远,李克强总理指出,必须更好地落实改革创新,用好政府和市场的两只手,实行双引擎。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用,培育打造新引擎。另外一方面要更好地发挥政府作用,改造升级传统引擎。
    打造新引擎就是要推动大众创业、万众创新。李克强指出,将进一步深化行政体制改革,继续取消和下放行政审批事项,全面清理所谓的非行政许可,推进市场准入的负面清单制度,为市场主体松绑、减负。对于改造传统引擎,李克强指出,重点是扩大公共产品和公共服务的供给。
    在未来经济增长引擎中,投资仍具有一定的积极作用。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说,首先,产业升级的投资空间很大。现在大部分是中低端的产业,可以向中高端的产业升级,要升级就要投资。其次,基础设施的投资需求还很多。再次,改善环境需要大量的投资。最后,城镇化的发展也需要投资。
    “把我国这些有利条件利用起来,进行有效的投资,就会创造就业,有了就业收入增长就能得到保障,消费随之也会增长。投资和消费都增长的情况下,即使外部条件相对不好,也还是有可能达到7%左右的经济增长的。”林毅夫认为。

 

(编辑:郝东杰)

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