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资源税改革首个征期税费总体下降

2016-10-12 11:03:00 | 来源:法制日报 | 作者:

  作为今年继全面推开营改增试点后的又一项重大税制改革——资源税全面改革,成效如何?首个征期的税收数据给出了答案。国家税务总局透露,8月份首个征期,全国129个改革税目的资源税收入20.65亿元,按改革前政策计算应征资源税费26.19亿元,税费相抵,总体减负5.54亿元,降幅21.14%。此外,河北省共有7809户取用水户申报缴纳资源税1.22亿元。

  重点企业税费下降2.28%

  “无论从重点税目来看,还是从重点企业来看,税费负担总体都是降低的。”税务总局财产和行为税司负责人说。从12个重点税目看,

  首个征期资源税收入为9.62亿元,占129个税目资源税收入的46.58%。其中,铁、金、铝、铅锌、镍、石灰石、磷、氯化钾、硫酸钾、海盐等10个税目资源税费负担下降,降幅从5%到48%不等;铜负担基本持平;石墨因考虑保护战略资源而相应提高了税负。

  从典型调查的130户重点企业看,资源税全面改革后的平均负担率为4.88%,比改革前资源税费负担率下降2.28%。其中,112户企业负担降低或持平,共减负0.89亿元;18户企业负担略微上升,共增负395万元;增减相抵,净减负0.85亿元。

  改革带来资源节约产业升级

  “资源税从价计征改革后,市场价格下跌企业税额也跟着减少。近两年国内钾肥市场低迷,我们企业也因此年少缴税收近1亿元,真正尝到了改革的‘甜头’。”青海盐湖工业股份公司财务负责人冯尚德说,作为资源税全面改革后全国第一位按从价计征方式缴纳资源税的纳税人,该公司顺利缴纳了2428.8万元资源税,比改革前少缴税费540.4万元,税费负担下降明显。

  “在当前矿价普遍处于低位的情况下,资源税从价计征改革使绝大部分企业负担减轻。”税务总局税收科学研究所所长李万甫说,矿山企业以及矿业协会普遍支持全面改革,即使税负上升的石墨企业也对保护战略资源的政策安排表示理解。

  据财产和行为税司负责人介绍,按照本次改革新设的优惠政策,首个征期,全国共为符合资源节约利用条件的企业减免资源税2006万元。为促进资源综合利用,此次改革对开采难度大、成本高以及综合利用的资源给予税收优惠,包括符合条件的衰竭期矿山、采用充填方式开采和综合利用的矿产资源。

  “税负降低使我们有充裕资金用于安全、环保投入,提高对资源的合理开采利用,有利于企业节能减排,促进转型升级。”徐州铁矿集团宋福昌经理说,清费立税对矿产行业降成本的作用非常明显,改革后取消矿产资源补偿费,企业预计全年节省160万元,为企业改善生产经营状况、提高经济效益创造了良好的政策环境。

  水资源税改抑制地下水超采

  本次改革中,首次登场的水资源税格外引人注目。首个征期,河北水资源税收入1.22亿元。

  “改革前后水资源税费负担变化总体表现为‘三增三平’,总体符合政策设计初衷。”据河北省地税局总经济师朱清郁介绍,“三增”即抽取地下水企业税负增加,超采区企业税负增加,特种行业税负增加:“三平”是居民生活用水负担持平,企业正常用水负担基本持平,农业用水负担不变。

  水资源税抑制地下水超采的调控作用初步显现。首个征期的水资源税收入与近3年河北省水资源费月均收入相比增加0.56亿元,增幅为86%。改革后每立方米水资源税的平均税额,地下水是地表水的4.1倍,两者税额差比改革前水资源费的费额差明显扩大。

  处于地下水严重超采区的河北唐山三友集团及时调整用水结构,取用地下水与地表水的数量比由原来的6:4调整为改革后的1:9。宣化钢铁公司目前正在制定将城市中水进行处理后作为生产用水的计划,以替代取用地下水,不断降低总用水量。

  财产和行为税司负责人指出,税务部门下一步将继续落实好资源税全面改革各项措施,加强与国土资源等部门的协作,对重点纳税人开展一对一的辅导,不断放大改革效应,助推资源行业转型升级,促进绿色发展。

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