首页 >>财税新闻>>总局动态 >> 正文

严管善待铸铁军 秣马厉兵任驰骋

2016-01-12 | 来源:国家税务总局网站 
时间:2016-01-12   来源:国家税务总局网站

     2015年税收风景回头看系列报道之九   

    深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态,需要一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。2015年,针对税务系统层级多、战线长、分布广的特点,税务总局坚持以上率下、严管善待,锻造讲政治、有激情、敢担当的税务铁军,为深入推进税收现代化建设,充分发挥税收职能作用,服务经济新常态,提供了组织保证。


    抓住“关键少数”:锤炼“智勇双全”的铁军

    火车跑得快,全靠车头带。在驶向税收现代化的征途上,各级税务领导干部肩负着治税带队的重任。税务总局抓住领导干部这个“关键少数”,引导税务系统各级党组织抓机关、带系统、收好税、治好队、尽好责、服好务。
    补足精神信仰之钙。把党建放在首位,以“三严三实”专题教育为抓手,深入开展批评与自我批评,找到“两个责任”落实不到位、因为怕出错而不敢改革、重业务轻党建等问题,及时制定整改方案,明确承办单位,追踪整改效果,分三批公示税务总局边学边改情况,按月公示国税、地税系统边学边改情况,接受系统上下监督。税务总局党组书记、局长王军亲自带头示范,各级税务机关班子成员紧贴本地税务系统和党员干部思想、工作、生活、作风实际,讲好“三严三实”专题党课,严格对照“三严三实”标准,查找“不严不实”问题,开好领导班子专题民主生活会、投身三个专题学习研讨,提升精神信仰和宗旨观念,带动全系统党员干部“严”起来、“实”起来。
    锤炼治税带队之能。税务系统领导干部坚持终身学习、把准创新脉搏、同步社会变迁、并肩时代走向,更新知识、开拓视野、提升能力,努力成为税收现代化建设优秀掌舵者、推动者、支持者,并积极创造条件提升治税带队能力。2015年,税务总局组织了9期司局级党员干部进修班。9月7日至11日,全国税务系统司局级主要领导干部“互联网+税务”专题研讨班在北京举办,“两院”院士、参与国家“互联网+”行动指导意见制定的专家、中央党校学者,以及阿里巴巴、百度、IBM等互联网行业巨头的高管,为学员们详细解读国家“互联网+”行动计划,描绘“互联网+税务”的美好未来,让学员们“脑洞大开”。
    用准贤良有才之人。能安天下者,惟在用得贤才。按照好干部标准,根据职位空缺情况和工作需要,以德、能、勤、绩、廉为“筛子”,税务总局选任了10名省国税局“一把手”、4名司局“一把手”,优化领导班子结构,强化执行力,用好“关键子”,下活“全盘棋”。着眼领导干部梯队建设,开展厅局级后备干部调研,取得了较好的成效。各级税务部门创新选贤任能机制,营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境。湖北省国税局坚持培训与培养、考核与任用、选准与用活“三结合”,选出一批生龙活虎、敢打会拼、务实干净的市州局和处室“一把手”,保障上级决定令行禁止,国家政策落实到位。

 
    培养领军人才:锤炼“继往开来”的铁军 

    人才,是税收现代化建设的动力之源。税务总局立足长远,制定全国税务领军人才培养规划,面向税务系统内外,大力培养覆盖主要税收工作领域,具有国际视野、战略思维,德才兼备、精通业务、善于管理的现代化税务领军人才队伍。
    严苛标准遴选领军人才。税务领军人才遴选培养自2013年起步,3年招收了综合管理、税收业务和税收信息化管理3类3批9个专业领军人才学员425名,平均年龄37.6岁。选拔条件极其苛刻,比如综合管理类选拔对象处级干部年龄一般不超过45周岁,科级干部一般不超过35周岁,须有硕士研究生学位和相当于大学英语六级以上水平。2015年第三批领军人才选拔经个人申报、组织推荐、笔试、面试、业绩评价与考察、审定等6个环节的竞争和甄选,从2000多人中选出126人。421名领军人才全部具有硕士以上学位,博士77人。税务系统外的26名来自大型企业、高校研究机构和涉税中介机构。
    魔鬼训练磨砺领军人才。古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有坚韧不拔之志。重重考试的优胜者只是拿到了领军人才的门票,还必须经历长达4年分为知识拓展、能力提升、应用提高等阶段的艰苦磨砺,并按不低于10%的比例淘汰,已有4位学员被“大浪淘沙”。领军人才培训采取专家辅导、领导报告、结构化研讨、学员讲堂、网络学习、读书沙龙、英语税收研讨等多种方式,开设廉政教育、政治理论与经济形势、管理学与领导、经典研读、财经理论、税制改革等多门课程。第二批领军人才学员、北京市国税局纳税服务处副处长李斌感慨地说:“每年4至5次集中培训,几百个小时网络课程,几十次业务专题研讨,无数的研讨报告和读书笔记,交流、碰撞、感悟、裂变、提升,几乎相当于‘魔鬼训练’。”
    甄奇录异重用领军人才。税务总局把实践锻炼作为培养领军人才的重要措施,突出重大专项任务和重大研究课题,让领军人才培养对象在“啃硬骨头、挑硬任务”中成长。税务总局各业务司局结合税收前沿课题,确定40余项实践锻炼任务,指导优秀领军人才培养对象统筹实施。搭建干部岗位交流平台,采取上挂下派、赴地方政府部门挂职、向OECD国际组织派驻等形式进行历练,其中,117人已赴韩国、日本、荷兰等国培训,9人参加OECD等国际组织的全球项目,16人赴香港“四大”会计师事务所实习,170人在省、市、县三级领导班子正副职岗位上锻炼,近四分之一的人走上了更重要的领导岗位,7人晋升副厅级,20人晋升正处级。税务领军人才培养对象、湖北省国税局人事处副处长傅晓东经过黄石市国税局副局长、红安县国税局局长的锻炼后,现在担任黄石市国税局局长。税务领军人才培养对象、大连市国税局大企业管理处处长李时参加了税务总局三项领军课题、两项重点科研课题的研发,承担了大连市国税局两个重点研究课题,带队在反避税调查中查补税款逾2亿元。税务领军人才培养对象、北京市地税局郭顺民带领40余人的“核心税收分析”团队,打造出一大批税收分析“拳头产品”,变数据为信息,服务科学决策。
    干部队伍是税收事业发展的源头活水,领军人才队伍建设作为“头雁工程”“未来工程”,为税收现代化奠定了人才基础。肩负时代重任的税务领军人才,正努力创造无愧于时代、无愧于人生的荣光与辉煌。


    推进“绩效管理”:锤炼“奋发向上”的铁军

    扎扎实实开展绩效管理,是全国税务部门加强队伍建设、推动工作落实的重要手段,充分激发了税务干部干事创业的激情,推动税收事业的快车呼啸前进。
    优化指标抓关键。按照“一年试运行、两年见成效、三年创品牌”的规划,2014年税务总局着手绩效管理,2015年持续优化调整绩效指标及考评规则,特别是加强对系统的督导,针对部分省、市、县局“层层加码”“上下一般粗”等问题,采取措施,持续改进,形成“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效考核格局。北京市国税局根据不同职级实现个人绩效百分之百对接组织绩效,将税务总局加减分作为个人共性加减分项目,推动个人与组织“荣辱与共”;山东省地税局查找工作落实中的7项短板,在12个关键节点强化改进配套制度和考评细则。
    过程监控抓执行。为工作设定预期成效、划定节点、环节考核、全程监控、综合评定,将年底一次性算“总账”,变成按节点算“明细账”,形成了“决策下达—执行实施—结果考评—持续改进”环环相扣的管理闭环,平时考评得分高,年度得分才高,让“平时不烧香,临时抱佛脚”者无计可施,极大地提高了执行力。河北省国税局绩效软件固化工单,记录任务派发、工作落实、考核评价全程;广东省地税局构建业务、流程、人员“三个全覆盖”绩效管理体系,实现从“工作找人”到“人找工作”的跨越;湖南省娄底市国税局按季讲评绩效,实打实通报问题,面对面交流沟通,引导干部改进工作。重结果更重过程和绩效体系,推动了重大部署快速落实、税户需求快速响应、遇到问题持续改进。
    用好结果抓活力。用好考评结果,发挥“指挥棒”和“紧箍咒”作用是绩效管理的生命力所在。全国税务部门把绩效管理考核结果作为单位评先、个人评优、选拔任用的主要依据,切实做到考而有用、奖罚分明,确保干与不干、干多干少、干好干坏不一样。青海省国税局将个人绩效考评成绩直接挂钩干部晋升,绩效分数排名靠前的,优先安排学习培训机会。珠海市国税局根据绩效考评结果实行“跨区双向选择”,个人绩效前几名可自主选单位和岗位,25人被两个以上单位争抢,最多的6个单位抢1个人,9人无人挑选待岗学习。


    勤政廉政并举:锤炼“干净干事”的铁军

    作风,是干部队伍的生命线。各级税务机关把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置、列入重要议事日程,采取措施常抓、细抓、长抓,树立税务部门良好形象。
    落实两个责任,营造不愿腐败的环境。以落实“两个责任”为抓手,税务总局细分主体责任和监督责任项目,明确主责单位和协办单位,形成责任清单,纳入绩效管理。各级税务党组细化配套措施,认真履行“一岗双责”。甘肃省国税局量化党风廉政建设责任制考核办法,考核下属领导班子及成员落实党风廉政建设责任、领导干部廉洁从政情况时,不再单纯以测评票数定等次,还结合信访核实数量、发案情况衡量。
    完善内控管理,建立不能腐败的机制。税务总局实施“防护网工程”,持续推进税务行政审批制度改革,实行税收执法权力清单制度,加快推进税制改革、征管改革,落实“四个规范”,强化内部流程控制,防止权力“任性”,构建起“不能腐”的制度机制。全国税务系统加强内控机制信息化升级版建设,将税收执法和行政管理风险点嵌入计算机软件,及时提醒执法和廉政风险,防止干部不作为、慢作为、乱作为,把权力关进制度的“笼子”。海南省地税局将84个执法岗责、权限和173项业务镶嵌到核心征管系统,实现执法裁量“人机互控”和工作流程“齿轮式传动”,排查廉政风险点426个,制定防控措施678条;深圳市国税局针对109项常见税收执法事项,采取了事前风险提醒、事中风险控制、事后风险监督的风险处置方式。
    实施“亮剑工程”,形成不敢腐败的震慑。教育千遍不如问责一次。税务系统立德与立规并行,开列“负面清单”,划定党组织和党员不可触碰的底线。抓住重点领域、重要岗位和关键环节实施“亮剑工程”,加强执纪问责,查处腐败行为,多名领导干部因落实“两个责任”不力被问责,形成了有力震慑。

分享到: 0
[大] [中] [小] | [打印] | [关闭]
财税要闻
境外税讯
党媒推荐
双微

本社风貌 | 联系我们 | 友情链接 | 法律声明 | 诚聘英才
中国税务杂志社服务热线:010-63584622
电子邮箱:tax@ctax.org.cn | 联系电话:010-63422191 | 传真:86-010-63584617
中国税务网编辑部投稿邮箱:shuixun@ctax.org.cn | 中国税务网编辑部电话:010-63886789
地址:北京市丰台区广安路9号国投财富广场1号楼10层 邮政编码:100055
主办:中国税务杂志社 HTTP://www.ctax.org.cn

版权所有 未经许可不得复制或建立镜像

互联网新闻信息服务许可证 国新网 10120170084 | 电信与信息服务业务经营许可证:京ICP备16063117号 | 备案:京公网安备 11010602130045号

互联网新闻信息服务许可证 国新网 10120170084

电信与信息服务业务经营许可证:京ICP备16063117号

备案: 京公网安备 11010602130045号