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陕西:以纪检监察改革推动破解监督难题

2021-01-12 | 来源:中国税务报 | 作者:杨丽
时间:2021-01-12   来源:中国税务报
作者:杨丽
  记者最近从国家税务总局陕西省税务局了解到,2020年,作为税务系统纪检监察体制改革试点单位,陕西省税务系统各级纪检机构积极作为、主动监督,发现苗头性、倾向性问题157个,制发纪律检查建议书165份,督促建章立制53项。全面从严治党各个责任主体运用“开展批评和自我批评、约谈函询”的监督执纪“第一种形态”处理816人次,占监督执纪“四种形态”处理总人数的94%,各级各类主体开展监督的主动性和积极性大幅提升。

  构建一体化监督体系 

  陕西省税务局积极落实深化税务系统纪检监察体制改革精神,先行先试完善党内监督体系,充分发挥全面从严治党“两个责任”协同联动作用,针对深层次、机制性问题,着力构建一体化综合监督体系,明确了省、市、县、分局(所)四级单位党委、纪检机构、党的工作部门、党的基层组织、党员五类主体的党内监督职能,厘清五者之间直接领导、业务指导、监督检查、统筹协调关系,持续以党内监督压实行政监督,推动各类责任主体同向发力、同题共答。 

  陕西省税务局党委委员、纪检组长王宏伟介绍,在落实全面从严治党主体责任方面,该局进一步理顺了各类主体的关系,增强了各类主体主动开展监督、自觉接受监督的意识;在落实全面从严治党监督责任方面,该局坚持盘活“存量”和做强“增量”同步推进,通过在机关纪委配备专职书记和工作人员,在支部充分发挥纪检委员职能作用、在未单独设立支部的分局(所)配备兼职纪检员,打通监督“最后一公里”,形成了各司其职、齐抓共管的大监督格局。“这些做法在确保‘两个责任’落实的同时,有效破解了同级监督、基层监督两大难题。”王宏伟说。 

  破解同级监督难点 

  国家税务总局西安市税务局从“一把手”监督入手破解同级监督难点。针对不敢、不会、不愿开展同级监督的难点问题,该局聚焦“一把手”这个“关键少数”,指导部署各试点单位围绕个人履职尽责和廉洁自律两方面梳理党内法规、规章制度的相关规定,形成监督清单;配套建立“一把手”预警监督平台,将日常监督执纪发现的普遍性或突出问题录入系统向“一把手”推送,提醒其及时防范和应对风险。 

  西安市税务局纪检组在执纪审查中发现企业迁移注销存在监管风险,立即将问题推送该局“一把手”。该局党委迅速部署,全面排查税务迁移、注销等业务办理中存在的管理风险,完善相关制度,优化工作流程,及时消除了隐患。 

  据统计,截至2020年底,西安市税务局纪检组共指导2个区县局纪检组,向同级党委制发纪律检查建议书2份,提出意见建议17条,查纠问题21个,建立健全相关制度规定5条。 

  “强化‘一把手’监督,对推动同级监督作用很大。特别是对一些苗头性、倾向性问题,‘一把手’及时抓早抓小,可以防患于未然。”国家税务总局西安市莲湖区税务局党委书记、局长张伟表示。 

  打通基层监督堵点 

  “公司的房产税、城镇土地使用税减免办结了吗?在办税过程中,有没有遇到税务干部吃拿卡要、刁难推脱等情况?”最近,国家税务总局宁强县税务局阳平关税务分局纪检员杨旭来到汉中锌业铜矿有限公司,开展“面对面”访谈,对相关税务人员履职情况进行监督。 

  打通基层监督堵点关键在于充实监督力量、完善监督手段。2020年,陕西省税务局在试点的12个县区税务局配备专职纪委书记和专兼职纪委委员37人,在94个基层分局(所)、派出机构配备纪检委员或纪检员94人。杨旭正是这支131人纪检队伍中的一员。同时,陕西省税务局不断完善基层党组织监督体系,强化基层监督队伍建设,将监督有效延伸到每一名干部身边。 

  国家税务总局汉中市税务局在省局指导下进一步规范工作标准,制定了“常态化监督事项清单”和“监督问题管理台账”,指导基层监督人员“照单作业”一抓到底,初步构建起了纪检组指导、机关纪委领导、支部纪检委员(分局纪检员)具体落实的常态化监督体系。 

  “税务部门配备的纪检员发挥‘贴身’工作优势,将监督压力精准传递到了‘神经末梢’,为全市各部门构建基层党内监督体系提供了可供借鉴的宝贵经验。”汉中市直机关纪工委书记皇少君充分肯定了汉中市税务局的做法。 

  陕西省税务局党委书记、局长包东红表示:“党的十九届五中全会强调,实现‘十四五’规划和2035年远景目标,必须坚持党的全面领导。通过进一步深化纪检监察体制改革试点,不断完善党内监督体系,破解同级监督难点、打通基层监督堵点,是确保党的全面领导落实在税收工作各方面、全过程的有益探索。” 

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