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株洲市石峰区地税局税收分析中六何法的应用

2016-12-07 18:21:00 | 来源:湖南省株洲市石峰地税局 | 作者:副局长 宾松林

    现代税收治理正呈现出新秩序、新态势,税收分析工作的重要性也日益凸显。石峰区地税局与时俱进,利用六何法科学分析“新常态”下税收领域的变化趋势,积极探索税收分析和预测在“新常态”下发挥作用。
    六何法也叫5W1H(WWWWWH)分析法,即对选定的项目、工序或操作,从原因(何因Why)、对象(何事What)、地点(何地Where)、时间(何时When)、人员(何人Who)、方法(何法How)等六个方面提出问题进行思考并制定实施步骤。
    一、Why—为什么做税收分析
    税收分析是为了反映税收征收、税源变动等税收现象的内在联系以及相关的社会经济现象。石峰区地税局结合综合性和专业性,糅合宏观数据和基础信息,联合国税部门开展分析,利用税收分析对税收政策措施实施效果进行监测,编制下一阶段税收计划,完善税收征管措施。积极为政府部门和上级部门反映经济运行状况,掌握税收状态,正确反馈正在实施的宏观经济政策对税收的影响。
    二、What—税收分析做什么
    税收分析对经济税源调查资料进行综合统计分析,对税收政策执行及税收征收管理活动作出客观的评估和预测。石峰区地税局借助统计分析工具和系统,利用历史数据,不断健全和完善税收分析指标体系和数据统计方法,对税收与相关影响因素的相关度进行量化分析。同时注重与实际经济运行现状相结合,做到从实际出发,从大局出发,杜绝“一刀切”,确保宏观分析全面真实,微观分析详细准确,不同区域、不同行业、不同部门的税收分析各有特点。同时确保异常数据及时清理,保证信息完整准确性和真实及时性,为税收分析奠定数据基础。
    三、Where—在哪里做税收分析
    做好分析,绝不能闭门造车,而应走出去充分调研,到相关部门和企业详细调研涉税信息,深度了解经济运行情况和企业经营状况。石峰区地税局为了掌握真实的宏观经济或行业整体发展态势,主动与统计、国土、房产、工商、公安、银行等部门进行信息交换,及时、准确获取相关经济指标。多次深入企业了解实际运营情况,实际调查研究税源规模和变化趋势、纳税人的税负异常情况、税收收入结构变化情况等,从而提高税收分析的可信度。
    四、When—什么时候做税收分析
    税收具有缴纳期限固定的时限特点,决定着税收分析也应保持高度及时性,应当与一般经济规律周期保持同步性。石峰区地税局从税收数据采集、数据分析到深度分析各个环节都实行即时完成。在税收申报期限后,由专人关注数据和相关分析指标的变化,保持对数据的高度敏感性。并及时对本征管期内税收完成情况、税收规模、各税种特点等重要税收指标进行深度分析,结合本阶段经济税收政策,及时反馈政策运行对税收的影响。
    五、Who—谁来做税收分析
    当前,税收分析工作主要是由计会部门承担,流程较为单一,缺乏深度挖掘。石峰区地税局实行由计会部门牵头,集体研究制定数据管理工作规范,征管等部门切实加强数据管理,并引导一线人员对数据管理进行全面规范,促进数据的有效集中和高效应用。由一线征收部门及时掌握税源变化情况并按流程反馈,保证税源数据的及时有效性。另外石峰区地税局注重提高税收分析人员素质、提升税收分析能力,在实际工作中,加强对分析人员的专业培训,和国税联合开展经验交流,拓宽分析思路,提高整体水平。
    六、How—怎么做税收分析
   石峰区地税局采取“四化”标准,构建税收分析总体思路。一是加强精细化。建立税收收入预测准确率考核制度,层层分解,落实到人。误差超出规定比率的,给予扣分考核。二是加强信息化。以金税三期为依托统一数据口径,规范操作从源头保证数据质量,加强第三方数据传递扩大数据源。三是加强模型化。注意采集和整理税收经济分析工作中已经采用的分析指标,不断建立健全税收分析指标体系,从而更好地实现比对分析。四是加强一体化。上下级之间、各部门之间增进协作和信息沟通,明确在税收分析中计会、征管、税政、稽查等部门的职责,建立全方位多层次的工作机制。
    总体来说,石峰区地税局通过六何法指导税收分析的全部内容,确定税收分析的各个要素和手段,结合本局实际,利用现代化手段进行全面、系统、真实地分析,及时发现组织收入工作中存在的问题和不足,积极扭转“数字是数字、分析是分析”传统分析模式造成的不良反馈效果。今年以来石峰区地税局先后开展联合分析3次,月度分析10次,递交高质量分析报告20余份,精准率达到90%以上,为区局乃至政府机关、上级部门的各项经济决策提供了重要参考。 
 

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