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回顾规范管理,做好优质税官

2016-12-13 09:04:00 | 来源:中国税务网-黑龙江省哼鸡西市城子河区地税局 | 作者:

  为切实解决规范管理工作中存在问题梳理不全不准、整改措施不够得力等问题,巩固规范管理工作取得的成果,改正工作中存在的问题,把规范管理工作推向深入, 按照市局《关于开展规范管理“回头看”督查督导工作的实施方案》要求,结合该局工作实际,开展税收规范管理“回头看”工作,现将工作情况总结如下:

  一、规范管理年工作开展情况

  (一)、成立领导机构

  为贯彻落实省、市局关于开展规范管理年的工作要求,该局成立了以韩淑艳为组长,张万生、王鹤、盖秋艳为副组长的领导机构,组员为李成林、张永林、许明龙、杨桂霞、孙玲、黄玉君、白丽萍、付存良、刘福全。领导机构下设办公室,办公室设在监察室,负责城子河区地税局规范管理工作的协调落实、督查督办及情况汇总上报等工作。

  (二)、查找、整改问题情况

  1、规范征管和服务执行方面。该局对照《全国税收征管规范》《全国税务机关纳税服务规范》《国家税务局、地方税务局合作工作规范》等上级有关规定和要求,查找出在执行上存在手续繁琐、办税流程不优等不规范问题。以上问题产生原因,主要是办理二手房业务时与房产部门沟通不够,办税流程上与房产部门衔接不畅。发现以上问题之后,该局立即与房产部门进行沟通,加强与房产部门协作,对纳税人进行一次性告知,尽可能使纳税人少跑道,多办事。

  2、规范征管和服务措施方面。该局按照依法治税、便民办税、科学效能、综合治税、优化税收环境要求,深入查找问题,制定解决办法。该局在这方面存在的问题主要是办税服务厅工作人员有时着装不规范,没有规范文明用语。问题成因是有些干部思想认识不到位,认为对纳税人时只要问题解释清楚就行,不必规范用语。发现以上问题后,该局领导高度重视,大力整改。目前,办税服务厅已全部着装上岗,对纳税人已完全使用规范用语。

  二、规范管理“回头看”工作中梳理出的问题清单

  该局对照《鸡西市地税局规范管理问题清单》,在前期规范管理工作梳理的问题基础上,进一步深入梳理问题,从规范征管和服务制度、规范征管和服务执行、规范征管和服务文书表单、规范征管和服务措施四方面12类60个问题中,进行了逐项逐条梳理,查找出了该局自2015年以来存在的问题。

  (一)规范征管和服务执行方面。

  1.税务登记

  税务登记类别中主要存在以下几个方面问题:城镇土地使用税源登记不准确;房产税源登记不准确;注销前未处理欠税;对应办未办登记户的巡查检查不到位;管理不规范,未及时采集登记信息;管理不规范,由旧的征管系统导入金税三期定期定额系统中存在部分信息不准确未及时调整。

  2.认定管理

  主要存在未按规定进行非正常户认定的问题。

  3.申报纳税

  主要存在管理不规范,逾期未申报的问题。

  4.税收优惠

  主要存在减免税备案审核把关不严的问题。

  5.税额确认

  主要存在已采集的房源和土地税源信息与实际入库税额不匹配的问题。

  6.税款追征

  税款追征类别中主要存在以下两个方面问题:一是未按规定对欠税企业进行催缴;二是应征未征滞纳金。

  7.税务检查

  主要存在检查不规范,检查人员二人只有一人出示检查证的问题。

  (二)规范征管和服务文书表单方面。

  在文书使用方面,存在文书送达不规范,文书送达其签收人拒签的,只是由送达人在送达回证上记明拒收的问题。

  (三)规范征管和服务措施方面。

  便民服务方面主要存在未按规定落实服务规范要求的问题;优化服务方面主要存在窗口人员着装不规范、用语不礼貌的问题

  三、对梳理出的问题分析原因,逐项整改

  (一)规范征管和服务执行方面。

  1.税务登记

  一是针对城镇土地使用税源登记不准确的问题,根据《税收管理员制度(试行)》第六条的要求逐户进行土地信息实地核查,及时改正录入,现已进行了部分纳税人土地信息采集录入工作;二是针对房产税源登记不准确的问题,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条、《黑龙江省实施<中华人民共和国房产税暂行条例>暂行细则》第四条、《黑龙江省城镇土地使用税实施办法》第五条规定,逐户进行房产税源实地核查改正错误数据,现已完成了部分纳税人房产信息采集录入工作;三是针对注销前未处理欠税问题,根据《中华人民共和国征收管理法实施细则》第十六条规定,对所有注销户都进行先清税后注销,现已达到注销户无欠税;四是对应办未办登记户的巡查检查不到位,根据黑龙江省地方税务局关于加强“四证合一”登记管理工作有关问题的通知黑地税函〔2015〕142号要求,加强日常实地调查,及时发现未办理登记户,及时纠正、补录登记信息;五是针对管理不规范,未及时采集登记信息的问题,根据《税务登记管理办法》第15条及《全国税收征管规范》,及时催办提醒,对以前的信息进行了补充,对新户进行了及时的信息采集;六是管理不规范,由旧的征管系统导入金税三期定期定额系统中存在部分信息不准确未及时调整,根据《全国税收征管规范》,正在逐户核实信息,及时更正,已对部分个体工商户信息进行了核实并更正。

  2.认定管理

  针对存在未按规定进行非正常户认定的问题,严格按照《税务登记管理办法》第四十条、四十一条有关规定进行非正常户认定,对非正常户纳税人要上会通过,并将手续归入一户式档案,现已整理了部分纳税人一户式档案。

  3.申报纳税

  针对管理不规范,逾期未申报的问题,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条规定,对所有逾期未申报的纳税人下达通知书催报,加强催报催缴,提高申报率,现已达到省局要求的申报标准。

  4.税收优惠

  针对存在的减免税备案审核把关不严问题,根据《国家税务总局关于发布<税收减免管理办法>的公告》第二十三条第三项规定,对所有的未达起征点户均需实地核查并上会决定,在征收大厅公示。

  5.税额确认

  关于存在已采集的房源和土地税源信息与实际入库税额不匹配的问题,根据《加强税种征管促进堵漏增收的若干意见》第三条第一项的规定,该局认真摸清房产税税源,重点加强出租房屋和房产税零申报户的征管。通过多种方式核实税基,重点检查具备房屋功能的地下建筑以及房屋附属设备设施等纳税情况。

  6.税款追征

  对于税款追征类别中存的两个问题:一是未按规定对欠税企业进行催缴,根据《征管法》第六十二条规定,对欠税企业进行催缴,保证欠税入库;二是应征未征滞纳金,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定,纳税人未按照规定期限缴纳税款的,扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的,该局除责令限期缴纳外,从滞纳税款之日起,按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金,现已完全按照此规定执行。

  7.税务检查

  针对存在的检查不规范,检查人员二人只有一人出示检查证的问题,根据《征管法》第59条规定,外出检查时必须出示检查证,已全部改正。

  (二)规范征管和服务文书表单方面。

  在文书使用方面,关于文书送达不规范,文书送达其签收人拒签的,只是由送达人在送达回证上记明拒收的问题,根据《征管法》细则第103条,严格按照要求使用问题,并严格规范。

  (三)规范征管和服务措施方面。

  针对便民服务方面存在未按规定落实服务规范要求的问题和优化服务方面主要窗口人员着装不规范、用语不礼貌的问题,该局在之前规范管理工作中已按照《纳税服务规范》的规定进行了整改,现在办税服务厅工作期间着装整齐、用语礼貌,答复问题准确全面,已达到按照规定落实服务规范的标准。

  该局对清单中的问题和后续梳理出来的问题逐项整改,并制作了《鸡西市地税局规范管理责任清单》,对税收管理不规范问题按项确定出整改责任领导、责任部门、责任人、整改时限、整改措施、整改结果。并对完成整改工作的税收管理不规范问题,填报了《鸡西市地税局规范管理整改清单》。

  四、下一步工作计划

  一是尽快建立问题查找机制。围绕日常税费征管和服务中的突出问题、薄弱环节,及时查找,进行征管不规范问题认定,确定整改目标;二是建立问题整改机制。对出现的新情况、新问题,组织力量修订、完善现行的规章制度、管理规范、工作程序和管理措施。强化整章建制,把有效的管理办法、措施用制度巩固下来,使制度真正起到制约在前,惩处在后的作用。三是建立问题整改督导机制。查找不规范问题,坚持边查边改,实行问题整改销号制度,改一项清一项,有效防止问题反弹。

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