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推进“放管服”改革 打造“服务型”地税

2017-11-14 09:02:00 | 来源:河北省东光县地税局 | 作者:杜九升

  推进“放管服”改革 打造“服务型”地税

  ——河北省东光县地税局推进“放管服”改革纪实

  简政放权、放管结合、优化服务作为供给侧结构性改革的重要一环,是推动经济动能转换的重要支撑。今年以来,河北省东光县地税局紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的改革方针, 认真履职尽责,优化服务举措,从“互联网+税务”、优化服务等多个方面精准发力。工作中东光县地税局积极做好行政审批的“减法”,税收监督的“加法”和优化环境的“乘法”,打出了便利化办税的“组合拳”,为纳税人提供更加高效、更加人性化的服务,打造出“服务型”的阳光地税,为社会发展创造了良好的税收环境。

  一、放权到底,做好行政审批的“减法”

  简政放权是“放管服”改革的第一步。东光县地税局实施税务行政审批目录化管理,公布行政审批事项清单和流程,全面取消非行政许可审批,取消下放行政审批事项,帮助企业“轻装上路”、快速发展。全局90%的事前审批改为事后备案,70%以上事项可即时办结,报送资料减少40%,报送环节压缩60%,办理时限缩减50%。

  该局坚持量质并重,严格落实行政审批制度改革要求,重新梳理税务登记、税款征收、税收优惠等税收业务流程,减并了20余种原需纳税人报送的资料。进一步公开行政审批项目清单,对多项涉税业务实行“先办后审,即时办结”、“一家受理、两家共同办理,零收费办结”制度流程,降低办税“门槛”,简化办税流程,缩减前置审批事项,提升办税效能。该局严格按照权力清单和责任清单行使权力,切实做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。建立清单动态管理机制,根据法律法规颁布、修订、废止以及总局、省局公布的税收执法权力清单、责任清单,及时依照规定程序对清单进行调整。简政放权,减掉的是权力,释放的是红利,收获的却是民心和发展。取消个体户定期定额征收方式,全面推行“以建账建制为基础、以自行申报为主线、以风险防控为保障”的管理新模式,还权还责于纳税人,使征纳双方的法律责任更加明晰,防范了执法风险,体现了税法公平。实行个体户自主申报纳税以来,每月按期申报率均在95%以上。

  取消税收管理员管户制度,变“保姆式”管理为开放式管理,将原来的税收管理员所承担的事项分解到服务、管理、评估等部门的不同岗位分别负责,涉税申请事项统一纳入办税服务厅集中受理,彻底将法律赋予纳税人的权利和责任交还给纳税人,实现由“管户制”向“管事制”转变。截止目前,东光县地税局有“对纳税人延期申报的核准、对纳税人变更纳税定额的核准、对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定”等3项审批事项。同时还将办税依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、办理时限、咨询方式等内容汇编成宣传册,向社会发放1000多份,打通纳税服务“最后一公里”,让纳税人真正体验到“进一家门、办两家事”带来的便利感。放权到底,更接地气,惠及纳税人,温暖纳税人,有效激发了全县人民创业创新的热情。

  二、管理到位,做好税收监督的“加法”

  放的彻底了,管的难度就加大了。如何确保监管不缺位,税款不流失,考验着地税部门的智慧和能力。东光县地税局注重提高管理的科学性,把该管的管住管好,清扫死角,攻克顽症,消除监管“真空”。该局建立了责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度,与国税部门开展合作共治,共同进行纳税信用等级评定,对重大税源进行有效监控,提高纳税遵从度,做到放权不失管,尽职不失责。同时,积极参与综合治税平台建设,实行信息共享,加强源头控管,让纳税人在一个公平和谐的征纳环境办事创业。实施诚信联合激励和失信联合惩戒机制,按规定主动公开A级纳税人名单,对诚信纳税人,开通办税绿色通道,在资料报送、办税时限等方面提供便利,减少税务检查频次,深化“银税互动”助力企业发展,让诚信企业处处红灯;按照欠税公开办法和欠税公布权限在办税厅及公众平台公布纳税人欠税“负面清单”,对失信纳税人,严格执行信用“黑名单”制度,提高税收违法成本,让失信企业寸步难行。“以前只知道诚信纳税是公民应尽的义务,没想到良好的纳税信用变成了真金白银,解了我们燃眉之急。”近日,收到东光农行贷款的东光宏海纸箱包装公司财务负责人由衷感谢税务的“鼎力相助”。此前,该企业在税务部门开展的纳税信用等级评定中,被评为A级纳税人。

  转变税收征管方式,按照分类分级管理的要求,对纳税人和涉税事项进行科学分类,明确各部门涉税事项管理职责,重构业务流程,推行集约办税,实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理转变。强化税收风险管理,成立了税收风险防控领导组办公室,统筹组织、指导、督促全部风险管理活动。对无风险纳税人避免不当打扰,对低风险纳税人进行风险提醒,对中风险纳税人实施纳税评估,对涉嫌偷税、逃避追缴欠税等高风险纳税人实施税务稽查。

  加强自行申报纳税后续管理,征期内通过短信服务平台,及时提醒纳税人按期申报纳税。征期结束后,对逾期未申报的,及时送达文书,责令限期改正。利用金税三期数据和第三方信息,对纳税人申报纳税情况进行分析,列出疑点信息,按照高、中、低三个等级,分别采取评估、提示、辅导等手段进行风险防控应对。开展税收执法疑点核查,将执法疑点及时下发到各部门,确定专人进行逐项核查。对存在差错的,分析根源,制定整改措施,确保落实到位。同时按照税收执法责任制进行责任追究,做到了“核查一项、规范一块、促进一片”。管理到位,管出了效能提升,管出了执法规范,更体现了公平、公正,在全县营造了风清气正的税收环境。

  三、服务到户,做好优化环境的“乘法”

  随着简政放权向纵深发展,“服务”二字成为政府自身建设的关键词。东光县地税局顺应时代发展,创新服务方式,打造服务亮点,让纳税人有更多获得感。

  该局通过实行预约服务、延时服务、开通网络申报、国地联合共建办税服务厅等一系列制度,大大压缩办事时限,提高办税效率。制定小微企业税收优惠政策“大礼包”,搭建东光地税网站、税企QQ群、微博微信、《观州税苑》等“四位一体”的税收政策宣传平台。加强与国税、市场监督等部门交流协作,把脉并解决企业生产经营“痛点”、“难点”、“赌点”,强化纳税提醒,主动为企业规避纳税风险,切实提升纳税服务质效。与此同时,大力推广应用电子税务局,将实体办税服务厅主要业务移植到线上,推动线上线下融合发展,构建网上办税、批量扣税、刷卡缴税、自助办税四位一体的新格局,形成“实体、网上、移动、自助”四位一体的利企便民服务模式。今年来,通过网上自行申报缴税的纳税人占比达到95%,真正实现“信息多走网路,纳税人少跑马路”,减轻了纳税人的办税成本和办税负担,让纳税人享受到全天候“不掉线”的服务,更加为企业发展创造了更加宽松便利的发展环境,推动经济社会持续健康发展。“我们地税部门今后将更好的全面落实‘放管服’改革各项举措,助力企业发展,让更多纳税人享受改革红利。”11月18日,东光县地税局党组书记、局长刘富强在走访惠利汽车配件有限公司时说。

  实施“互联网+税务”行动计划,依托金税三期科技支撑,利用网上办税厅、移动办税服务,推进网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式,实现网线、无线、热线互联互通和“线上线下”服务互补互促,让纳税人感受到地税服务“如影随形”。推行“免填单服务”,纳税人在办理涉税事项时,通过“金三”系统提取数据信息,打印相关文书,免除纳税人填写纸质表单,精简办税资料,缩短办税流程,节约纳税人时间和精力,降低办税成本。

  畅通纳税人维权渠道,建立起从外部受理到内部流转的“一条龙”维权流程。在办税服务大厅设立咨询辅导台,与纳税人面对面沟通,受理纳税人维权诉求。建立纳税服务QQ群、微信公众号,随时解答纳税人疑问。公布纳税服务举报电话,由专人值守,及时回应来电人诉求。对纳税人诉求实行首办负责,内部流转,限时办结,定期回访,确保纳税人的维权诉求能得到迅速、有效处理。

  服务到户,地税干部从原来的“管理者”转变为“服务者”,实现角色转换,自身定位更加准确。在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升。东光县地税局在深化“放管服”改革的道路上砥砺前行,有效激发了大众创业、万众创新,推进了全县转型发展。 

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