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浅议如何加强基层干部教育培训工作

2017-11-01 19:43:00 | 来源:青岛市地税局市南分局 | 作者:副局长 王润华 刘晶 闫秀芹

  基层税务干部培训是税收工作的重要组成部分,是推动税务干部学习的重要而有效的途径。教育培训工作的好与坏,直接关系着上级部门各项方针政策在基层的落实效果。从当前情况看,基层干部教育培训工作中依然面临着许多困难和问题。笔者结合市南分局教育培训工作开展的实际,就如何加强基层教育培训,进一步提高基层干部的落实力、执行力和战斗力,谈几点粗浅的认识。

  一、近年来基层干部教育培训工作的有益探索

  教育培训是基层税务部门一项重要的工作内容。近年来,各级税务机关结合自身工作实际进行了一些有益的探索和尝试。以市南分局为例,针对基层工作特点,通过抓住青年干部培养,带动全员学习氛围日益浓厚;打破传统观念,将健康、心理等纳入培训内容,丰富了培训内涵;重视对劳务派遣人员的业务培训,将劳务派遣人员与干部一样投入培训资源等等,有针对性的开展教育培训工作,实践中探索出部分有益的工作做法。

  (一)以培养青年干部为抓手,完善学习制度营造良好氛围。古人云:“非学无以广才,非学无以明识,非学无以明德。”市南分局抓住近年来新进公务员年轻、学历高的特点,通过完善学习制度,提供多项保障,督促青年干部自主学习,增强业务能力。建立了青年学习兴趣小组、青年干部学习微信群、飞秋群等,通过学习群分享学习资料,相互交流,共同进步。在参加上级部门组织的业务考试中,为备考的干部集中安排学习场所,做好后勤保障,确保干部们无忧备考。在青年干部中间开展“业务竞赛”“每日一练”“每月一考”等活动,形成自觉学习与制度约束良性互动,不仅利于青年干部查漏补缺,不断深化学习意识,而且对干部学习能力也有科学的考核,有助于推动良好学习风气的形成。今年,在市局组织的“纳税服务”专业大比武中,第一阶段有9名同志进系统前40名,有6名同志入选市局纳服比武团队,受到市局通报表扬。

  (二)打破传统丰富内涵,塑造基层干部良好心智模式。目前,基层税务干部年龄普遍偏大,且日常工作压力较大,如何在紧张的工作中为干部减负释压,也是基层培训应该考虑的一个重要内容。市南分局将人文关怀融入教育培训中,不再局限于税收业务知识学习,通过搭建“健康角”、完善活动室、阅览室,定期组织文体活动等形式,拓宽培训知识面,帮助干部拥有健康良好的工作心态。搭建“健康角”,邀请医学专家为干部讲解健康养生知识,帮助干部缓解工作压力,拥抱健康身心,努力做到健康快乐的工作和生活,该经验做法被《青岛地税》杂志刊发。完善了棋牌室、健身室、桌球室、瑜伽室、荣誉室等文化设施,定期组织扑克比赛、飞镖投掷、趣味运动会、瑜伽训练等活动,寓教于乐,在繁重枯燥的工作学习中融入和谐欢快的氛围,陶冶了情操、缓解了压力。

  (三)注重培养全力投入,打造过硬劳务派遣队伍。劳务派遣人员是基层分局直接从事窗口纳税服务的重要力量。市南分局把劳务派遣人员当作一笔宝贵的财富,坚持派遣人员与正式干部一样投入培训资源。针对劳务派遣人员的特点,将自学与集中授课有机结合,利用午休时间,由业务组长进行集中授课,克服工学矛盾,提高学习效率。按照“以老带新”“以正式带外派”原则,全面启动“一帮一”“结对子”活动。开展“每周一练”“每月一考”、每季度专题考试等活动,使大家自觉的将学习由“被动”变为“主动”。定期组织劳务派遣人员收看廉政警示教育片,给大厅的每一位工作人员敲响警钟。今年,在系统内首家引入第三方社会力量——大国之礼学院,专门针对窗口劳务派遣人员进行“大国礼仪”培训,所有劳务派遣人员发饰统一、举止文明,让“有温度”“更高效”的服务理念真正贯彻落实,使市南分局办税服务厅的特色得以长效保持。

  二、目前基层教育培训面临的主要问题

  基层教育培训工作开展多年,应该说取得了一些成绩,基层干部基本具备一定的业务水平和能力,并涌现出各个岗位上的业务能手、领军人才。但也不可否认,基层的教育培训工作也面临着一些困难和问题。

  (一)基层教育培训的方式略显单一。目前,基层局组织干部培训的方式比较单一,因受场地、师资等限制,主要采取现场教学、视频培训等形式,往往是内部人员讲的多、外聘师资讲的少;参加上级业务培训多、自行组织的专业培训少;零散知识点讲的多,系统全面的培训少;大而全的培训多,内容过于笼统,针对性强的培训少;干部参加培训被动听课的多,主动参与师生互动的少等等。这些传统的培训方式在一定程度上还是略显枯燥,很难调动起干部学习的积极性,授课的效果不够理想。

  (二)干部学习的工学矛盾比较突出。要想学习能够真正出效果,充足的学习时间是必不可少的。但是,基层税务干部作为直接服务和管理纳税人的主力军,除了单位安排的集中培训外,基本上没有办法利用工作时间进行学习,只能牺牲个人的休息时间。同时,上级部门对各项工作标准越来越细,纳税人的要求越来越高,绩效考核越来越严谨规范,对绝大多数基层干部们来说,既要踏实工作完成各项任务,又要认真学习取得不错的成绩,还要抽出时间照顾老人孩子,个人的学习时间可以说少之又少,学习压力可想而知,工学矛盾比较突出。

  (三)基层普遍缺少高水平授课师资。基层干部培训的师资主要是由自己的业务骨干担任的。前期,市局成立了系统内的兼职讲师团队,应该说极大的充实了基层培训的师资力量。但与高等院校的专业老师相比,系统内干部的知识面的广度和深度还存在差距,授课所站角度还不够高,授课大部分还是集中在业务的某个点或面上,整体来说还是缺乏系统全面的授课师资人员。

  (四)干部普遍缺少学习的动力。基层干部年龄普遍偏大,在业务学习上还是存在一定困难,干部学习的动力还略显不足。同时,对教育培训成果如何应用,目前基层还没有形成系统的督促检查和奖惩制度,与干部提拔任用存在不同程度的脱节现象。干部培训与使用相结合,是推进干部教育培训的关键环节,但这一环节在实际中缺乏有力的制度和措施保证,还没有完全把干部参加培训学习成果作为考核任用的重要依据。

  三、关于加强基层干部教育培训工作的对策与建议

  开展干部教育培训,既是加强队伍建设的重大举措,也是提升干部能力的有效途径。如何做好培训工作,笔者认为,应坚持“围绕中心,服务大局,以人为本,按需培训,学用一致,注重实效”的原则,围绕落实主体责任,通过丰富培训手段、提升师资水平、规范培训使用、避免工学矛盾等方面着手,抓好干部教育培训。

  (一)创新培训内容和形式,保证培训效果。面对新形势、新任务、新要求,必须在干部培训中突出新理论、新知识、新方法等方面的培训,使干部的知识结构适应税收发展的需要。一是在培训时采取案例教学和点评的模式,通过师生互动,丰富培训形式,调动干部学习的自觉性。这样可以打破传统的被动听课模式,让学生“动”起来,参与到授课中去,提高培训效果。二是因材施教,突出针对性和实用性。根据干部岗位需求、知识结构等情况,认真搞好培训内容设计,有针对性地分类、分层次开展培训,使干部切实能够“缺什么、学什么”,使培训紧贴实际,充分激发干部学习的热情。三是是拓宽培训空间,增加培训渠道。以税校和一些驻青高校为主阵地,同时注重依托其他教育机构开展培训,开设一些专业性强的培训班,以改善干部的专业知识结构。四是以考促练,保证培训效果。对各级组织的培训,可根据情况适当安排结业考试,一方面可以督促干部在学习的过程中能够全心投入,另一方面也可以作为干部使用参考,推荐到合适的业务岗位上,发挥更大作用。

  (二)健全机制,人尽其用,加大训用结合的力度。一是建立干部学习档案,及时掌握干部参加培训情况,为干部的使用和有计划开展教育培训提供帮助。二是要加强对干部学绩考核结果和学习档案的应用,把干部在培训中的表现情况予以备案,真正把学习考核结果作为干部考察和年终考核的重要依据。三是加强对参训干部的跟踪培养和考察。探索培训后的“追踪问效”制度,把干部培训教育与提拔使用结合起来,做到学用结合,择优而用。在上级部门组织的各种高端培训中,有计划地选派优秀干部参加学习深造。

  (三)整合资源,注重投入,形成培训合力。充分利用各种培训资源,实现培训资源的优化配置,形成培训合力。一是加强教育培训信息化建设。要不断完善开展网络教育、远程教育和电化教育的设施条件,加大课程开发力度,为广大基层干部及时提供新颖、生动、前沿、实用的学习课程。二是加强经费投入,打造一支高水平的师资队伍。基层培训既要从内部培养一支业务素质高、授课水平高的骨干人才队伍,也要有目的的聘请高校专家教授作为外聘教师,分税种、分科目,定期系统的为干部进行税收知识的业务培训,从基础抓起,系统全面地为干部进行授课学习,组成一支由内外专家组成的师资团队,成为基层教育培训的有力保障。

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