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新形势下加强税收普法教育基地建设探讨

2018-06-12 14:05:00 | 来源:浙江省台州市椒江地方税务局 | 作者:周仙光

    税收是国家组织财政收入的主要形式和工具,是国家调控经济的重要杠杆之一。在全面深化改革的大环境下,如何将法治政府建设的普法教育与税收普法教育示范基地建设结合起来,落实税务部门“谁执法谁普法”责任,显得十分重要和迫切。
    一、提升站位,打牢思想基础
    1、是贯彻落实党的十九大精神的具体行动
    党的十八届四中全会吹响了“向着建设法治中国不断前进”和“为建设法治中国而奋斗”的集结号。党的十九大进一步对法治中国建设作出了战略部署。依法治税是依法行政的具体要求,更是引领税收治理能力现代化建设的基本途径。我们一定要从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度,深刻认识,准确把握,为实现“两个一百年”的奋斗目标,积极营造良好的税收法治环境。
    2、是落实“七五”普法规划的重要措施。
    推进税收普法教育是开展法治教育“七五”规划的重要内容,是贯彻落实税收征管体制改革的重要举措,是全面依法治税的重要组成部分。“谁执法谁普法”是“七五”普法与过去三十年普法完全不同的一个特点,是国家法治宣传的顶层设计,也是“七五”普法工作的“牛鼻子”。通过示范基地的建设,教育人们自觉在宪法和法律的范围内活动,切实维护国家法制的尊严和权威,不断提高遵守税法的自觉性。
    3、是提高全民纳税意识的有效载体。
    税收普法教育示范基地建设是开展税收宣传的重要渠道,是税收宣传教育网络的重要组成部分。以税收普法教育示范基地建设为载体,全面加强税收法治宣传教育,推进基地建设的制度化、规范化和常态化,切实提高社会公众的税法遵从度,有利于深入普及税法,推动税法普及及教育工作持续深入开展,为全面推进法治税务建设奠定坚实的思想基础。
    二、强化举措,拓展建设空间
    要把税收普法教育示范基地建设打造为开展税收法治教育,普及税法知识的重要阵地,成为一流的税收普法教育基地,关键应在四方面着力:
    1、建立机制,形成普法教育合力
    一是加强组织领导。切实加强各级党委对法治政府建设的领导。税收普法是建设法治政府的具体行动,要将税收普法融入大法治建设中,按照“全面普法,受众不同”的原则,建立由地方党委政府牵头,税务部门主导,普法、法制、司法、教育以及工青妇等部门和群团组织协作的税收普法教育领导小组,制定普法计划,定期召开联席会议,实施“事前提醒,事中跟踪,事后督办”的督查制度,建立贯穿上下的工作责任机制,将普法教育纳入地方年度目标考核内容,落实每个部门的职责和任务,形成部门联动、齐抓共管的税收普法教育示范基地建设的工作格局。
    二是坚持将税收普法教育与税收管理工作同研究、同部署、同推进,夯实普法教育工作基础,将税收普法教育示范基地建设纳入部门绩效考核内容。税务部门领导要亲自挂帅、要联系包干一个示范基地建设项目,明确具体的措施和方法,确保建一个成一个。
    三是定期组织税务机关干部职工参加知识培训、学法活动和普法教育,统一思想认识,提高政治站位,全面提升学法、守法、用法和执法能力,以主人翁姿态增强抓好税收普法教育示范基地建设的自觉性。
    2、拓宽渠道,筑牢普法教育阵地
    税收普法教育示范基地建设要点面结合,以基地为点,以不同领域为线,实施“多网点布局,多渠道拓展,多形式普法”的思路,构建网格化税收普法格局,更好、更快地保障税收普法教育的广领域全覆盖,使之成为辐射全社会的税收法治教育、普及税收法律知识的重要阵地。
    一是建设高标准税法进校园基地。选择有代表性的学校作为基地,既立足于青少年税法教育从小养成学法懂法守法的习惯,又致力于提高全社会的税收法律知识,以小带大,以老带少的互动形式。实现税务部门与学校的有效联动,文化教育与税收宣传的有机结合。通过税法教育与校园文化、校本课程、家庭教育“三结合”,以现代化的传媒设备,设置“税法知识图书角”、辅导填写税票、编写教材、“我为税收代言”和“税收微课堂”等形式,同时还可以开展讲税收故事,以生动幽默的语言,深入浅出地为幼小的心灵开启一扇“税收之门”;通过开展“小手拉大手,把法带回家”“法律知识问答竞赛”“告家长一封公开信”等丰富多彩的活动,形成家校共同参与学习税法的良好氛围,不断提高税收普法教育的内涵。
    二是建设税法进乡村基地。利用乡村文化礼堂建设为契机,建设好税收普法宣传进乡村的基地,设立以税(费)业务知识书籍为主的“图书角”(专柜),方便群众阅览了解,定期为当地群众讲解税收知识,以互动方式,把群众关心的热点问题送到群众身边。同时通过移动展板、宣传折页、移动投影仪、赠送涉农书籍等,运用多媒体移动税收普法教育宣传车,以志愿服务方式,为当地群众宣传税收法律知识,把乡村的税法教育基地建设成为“美丽乡村”中的一道亮丽的风景线。
    三是建设税法进高校(职业学校)为基地。针对大部分学生对税法不甚了解的情况,通过基地建设,并侧重于税种分类,纳税义务发生时间,税收优惠政策解读等内容,同时配置相关法律手册书籍提供他们随时查阅,使大家了解税收法律知识,充分享受到创业过程中的税收红利。
    四是建设税法进机关基地。在政府机关比较集中办公的场所或与税收密切相关的行业协会等单位,采取寓教于乐,贴近时代,贴近需求的形式,建设税法教育基地。通过电梯公益广告、楼道走廊、公共宣传橱窗等,制作以税收内容为主题的宣传板块,并配以税法知识折页,触摸屏演示税收相关知识和办税相关事项,吸引更多机关干部和社会团体参与到税收普法工作中,使之成为机关文化的一个窗口。
    五是建设“互联网+”平台的税法教育基地。依托税务网站、纳税人学堂、微信公众平台等,构建全媒体联合教育平台,将税收普法教育从传统形式向互联网教育拓展,积极尝试体验式税收普法。
    3、用活载体,丰富普法教育内容
    结合“办税春风行动”、“税收宣传月”、“纳税服务志愿者”、“12.4宪法宣传日”、开展税法“知识竞赛”、体验模拟税收法庭、组织开展税法知识演讲、辩论赛等活动,丰富税收普法教育内容,让依法纳税意识在各个领域、不同场所点燃星星之火。
    4、结合实际,弘扬普法教育文化
    将税收元素、法治元素、文化元素融为一体,不断拓展普法文化阵地建设的覆盖面。
    一是依托办税服务厅等平台,通过发放普法宣传资料、纳税辅导和评估等环节开展专业化税收普法教育宣传。
    二是举办“税收开放日”,通过税务部门税务文化的展示,定期和不定期地邀请区域范围内的党员代表、人大代表和政协委员开展视察活动,邀请社会各界和媒体代表参观税收陈列室,组织“最多跑一次”办税体验活动,感受税务部门优质的服务状态。
    三是利用城市空间、在人流密集的区域建设“税收文化长廊”或“税收主题公园”,通过图文并茂的税收漫画的形式,将税收历史、税收宣传、税收普及、纳税义务、廉政建设、城市文化等进行融合,做到税收普法教育无死角,积极打造具有地方特色人文景观、有城市文化底蕴的税法教育阵地,使城市的“税收文化长廊”和“税收主题公园”成为税务机关和民众之间的一座普法宣传的坚固桥梁。
    四是以影视单位合作,制作影前短片开展税收普法宣传教育,为不同年龄段的民众增加税收知识。
    三、注重效果、提高辐射功能
    税收普法教育是一项常态化的工作,要避免形式与内容上脱节的“二张皮”现象,努力从注重普法教育的实际效果上下苦功。
    一是以纳税人的需求为导向,加强对纳税人的普法教育。让纳税人熟悉税收法律、法规和办税程序,及时宣传纳税人普遍关心的热点、难点问题,宣传纳税人人的权利和义务,让纳税人理解和掌握税收政策,防范和化解税收风险,切实保护纳税人的合法权益。
    二是以提高全社会税收法律意识为目标,加强对社会各界的税法教育。通过对党政机关干部的税法教育,争取他们对税收政策的掌握和对税收工作的重视和支持;税法进校园,带来的辐射效应有助力于构建良好的社会环境,达到“教育一个学生,影响一个家庭,从而带动整个社会”的效果;面向广大群众的税法教育,使他们知晓取之于民,用之于民,造福于民,“税收促进发展,发展改善民生”的道理,增进广大群众对税收工作的理解和支持。
    三是以促进规范税收执法为重点,加强对税务干部的法制教育和党风廉政教育,不断增强税务干部规范执法水平,做到应收尽收,不收过头税,培养税务干部“办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法”,让税收权力在法律和制度的框架内运行,使各项税收工作始终沿着法治化的轨道前行。 

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