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甘肃瓜州:“管”“服”相济 促进税收征管精细化

2019-08-12 13:31:00 | 来源:国家税务总局瓜州县税务局 | 作者:潘明瑞

  在深入推进“放管服”改革中,瓜州县税务局在持续简政放权的基础上,着力突出“精管减序”,“管”“服”相济,有效推进了税收征管的精细化探索。

  个性施策 优质服务先至

  “项目管家”送到家。为使全县重点项目建设享受更加优质高效、个性精准的管家式税收服务,让在瓜州投资的企业有更多的获得感,瓜州县税务局组建专业化团队,与市场监督管理、发改委、招商等部门沟通联系,主要针对酒泉市政府列示在瓜州县辖区内落地的13个重点项目,省上6个重点项目,下企业调查核实,摸清重点项目的投资、建设规模、建设进度等情况,填制《重点项目和所涉及新办纳税人落实情况表》,整理编写一对一、个性化的《瓜州县重点项目税收优惠政策指南提纲》,为每一户重点项目投入至正常生产经营全过程提供涉税政策支持、涉税辅导和涉税政务服务,助力重点项目转化为我县的经济引擎和新增长点。

  “一对一”辅导驻企业。按照县委县政府“三帮一联”工作安排,抽调税务干部进驻企业帮扶,强化政策宣传、辅导、运用。积极组织帮扶企业先后开展了个人所得税专项政策培训、全面落实小微企业普惠性政策培训、深化增值税改革政策培训,企业所得税汇算清缴培训累计6次,并根据企业实际情况,开展纳税申报、规避风险、建账立制等方面的专项辅导19次,建立企业分策台账37个。通过数月一线帮扶,税务干部和全县45名帮扶干部共同为企业解决困难问题和办理实事146件,其中,为企业宣传落实惠企政策78件,通过各类优惠政策的引导、传输、运用,让企业在运行中方向更明,脚步更轻,速度更快。

  “部门联动”便捷高效。充分发挥政务服务中心常驻办税服务窗口的中心连接端口,积极与市场监管部门沟通协作,畅通涉税信息共享渠道,对于新开户信息及时确认登记,并定期进行信息交换比对,深化商事登记制度改革。认真落实《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》,联合不动产登记局、房管局实行“一窗受理、内部流转、信息共享、统一归档,邮寄送达”简化办理服务,截止目前共计办理存量房办理312户,增量房办理604户,实现了存量房办理多部门一个流程办结的提升。

  统一尺度 征管效能升级

  征管操作依“规”办理。组织干部职工对《税收征管操作规范》进行全面学习,并对照《征管规范2.0版》,对税务登记注销、非正常户认定等征管资料进行再梳理、再统一。同时,结合《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》(税总发[2018]149号)要求,对2018年下半年至今的税务登记注销资料进行查验,对其中存在的问题、资料的归档要求进行反馈整改,并就7月1日新执行的《 国家税务总局关于深化“放管服”改革更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》(税总发[2019]64号)进行培训,要求前台操作人员严格按照规范和通知要求进行注销业务的办理以及资料的收集,形成同类基础业务办理一个口径、一种流程、一套资料的规范模式。

  管理服务以“图”为鉴。为有效解决机构合并后各分局管户区域划分中存在“界点”不清的问题,瓜州县税务局根据瓜州县行政区划图,结合各分局管户区域,制作《瓜州县税务局征管范围示意图》,进一步细化各分局临界点区域划分,为前台操作人员在进行纳税人登记时准确进行管户分配提供了有效指导,也为各分局精准实施纳税人管理提供了有效参考。同时,将各分局重点税源分布情况以标识物的形式呈现在地图上,使全局管户划分和重点税源分布情况更直观。为进一步优化税务资源配置,让纳税人享受更加便捷高效的涉税业务办理服务,瓜州县税务局在属地管理的基础上,进一步细化街道乡镇的管户划分范围,围绕“城区中心集约管理,城区周围辐射管理”的思路,将600余户纳税人重新进行管户分配,实现了纳税人就近办理与税务机关就近管理的兼顾统一。

  深化落实以“制”督导。成立转变税收征管方式和深化“放管服”改革领导小组,明确分工、细化责任,制定下发《国家税务总局瓜州县税务局转变税收征管方式和深化“放管服”改革领导小组办公室工作机制》,完善机制保障,强化组织领导。对照总局《深化“放管服”改革五年工作方案》,联系实际,制定下发《国家税务总局瓜州县税务局深化“放管服”改革五年工作方案》,明确任务要求、目标责任,细化主责主体、配合主体、督导主体,将每一项改革任务具体到每一个部门,进一步加强了政策的可执行性。

  扎口管理 征管基底夯实

  “季”定额,集体决策把关。深入开展定期定额纳税人经营、所得情况的调查,分局通过实际经营规模、经营内容、行业特点等因素科学鉴定定额,并将每季度拟核定定额情况提请定额会议研究决定,在具体操作中,严格按照程序和金三操作流程进行核定,并及时完成核定定额初步结果的公示和最终定额的公告,有效规范和加强了个体工商户税收定期定额征收管理,公平税负。同时,定期从金三系统查询监控个体双定户发票开具金额超核定定额的信息数据,把好数据关口。

  准定位 “二手车”企业深入扫描。对辖区内3户二手车经销企业的经营情况、备案情况、资质资料、发票使用以及纳税申报等情况进行深入排查,针对存在二手车交易发票使用不合规定、企业经营所得未如实申报等问题召开征管业务例会形成解决方案,通过主管分局的宣传辅导,跟踪整改,使该类企业的生产经营、发票使用及纳税申报等问题得到规范,有效堵塞了征管风险漏洞。

  细瞄靶 “空壳户”企业分策清理。与县农业农村局、市场监督管理局、发改局、相关乡镇等单位联系对接,对运行规范、管理完善、税法遵从度高的121户合作社进行筛选扶持,在税收政策的辅导、税收业务的办理、优惠政策的享受等方面为纳税人“加急”、“加餐”,为企业加速发展添力。对依法办社、实际运作,对在财务管理、生产经营等方面运行不规范的296户企业联合多部门进行整改规范,助力企业健康发展。对无农民成员实际参与、已登记但未实际开展经营活动的100户“空壳社”通过引导、督促、宣传进行了注销。通过阶段性清理,进一步规范了全县农民专业合作社的税务管理,夯实了税收征管基础。

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