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创新开展“联合上党课”的探索与实践

2015-11-18 19:21:00 | 来源:青岛市地方税务局 | 作者:王伟刚 刘霞

    党的十八大报告指出,要以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,推动广大党员发挥先锋模范作用。其中,党课教育是重要一环。青岛市地税局在党课教育工作中,探索引入智慧地税理念,发掘集体智慧,发动党员干部,创新开展“联合上党课”系列教育活动,既有效落实了组织制度,又充分发挥了思想工作的正向牵引作用,收到较好效果,得到广大党员干部的普遍好评。

    一、开展“联合上党课”是创新党课教育的大势所趋

    组织党课教育,既是党支部“三会一课”的重要内容,又是加强党员队伍建设、增强党组织凝聚力和战斗力的有效途径。在党建新常态下,随着党员队伍素质、结构以及需求的不断变化,传统的党课教育模式已不适应形势的发展变化,亟需与时俱进。当前,党课教育中,不同程度存在着“四化”现象:

    一是内容空化。党课教育主要局限于学习党建理论、党的会议精神、领导讲话、上级文件等,没有从党员的思想动态出发,从党员的合理需求出发,从党员的工作实际出发,以空对空,针对性不强,难以达到应有的效果。

    二是形式老化。大多数党课资源,来源于党校的部分专家、理论研究人员,照本宣科多,结合实际少,缺乏实践性。同时,系统内干部的党课教育,由于受视野、素质的限制,单凭基层党支部的力量,组织高水平的党课教育存在一定难度,党课质量难以保证。

    三是功能虚化。有些部门和单位,对新形势下党课教育的重要意义和作用认识不到位,存在党课教育与部门的业务会议相混淆,编造党课记录应付检查等现象,每季度至少组织一次党课的要求难以保证。

    四是功效退化。党课教育作为党员理论教育的重要内容,没有与工作实践相结合,存在为完成指标任务上党课现象,没有贴近工作实际,贴近干部需求,“两张皮”现象比较突出,党课教育的实效大打折扣。

    二、开展“联合上党课”是创新党课教育的实践探索

    为破解传统党课教育存在的诸多问题,自2013年开始,青岛市地税局在健全党支部建设的基础上,首先在市局机关,组织开展各党支部联合上党课教育和最佳党课评选活动。2014年,将联合上党课活动延伸到基层局党支部,并进一步优化了党课时间和党课内容。2015年,在总结前两年工作经验的基础上,在全系统开展最佳党课“下基层、进机关”党课教育活动,初步实现党课教育的系统性。

    一是着力实现党课教育的简约化。主要体现“精、新、实”三个字。“精”,即短小精悍。每个季度,安排2-4个支部联合上党课,每个支部党课时间控制在30分钟以内。“新”,即形式新。利用多媒体技术,把党课内容用文字、图片和声像,以课件形式展示出来,增大了党课信息量,激发了党员干部学习兴趣。“实”,即评价实。每次党课结束后,按照责任感、使命感、时代感的课件标准,以及吸引力、说服力、感召力的授课表现,开展最佳党课评选,年终总评。

    二是着力实现党课教育的全员化。网络新媒体时代,人人面前都有麦克风,人人都是新闻发言人。只有发挥党课教育的理论引导作用,让普通党员成为党课的主角,才能抢占思想政治工作的“制高点”。工作中,各党支部挑选精兵强将,担当授课重任,并精选课题。各位授课人员珍惜登台机会,课前广泛收集资料,精心准备课件,提前实战演练。

    三是着力实现党课教育的主题化。党课教育要具有长久生命力,必须与中心工作相结合,与党员干部需求相结合。工作中,我们积极倡导授课人员,紧紧围绕税收中心工作以及工作职能,结合党史党建、作风建设、廉政建设、依法治税和舆情管理等内容,确定党课主题。以此不断激发党员干部的责任感和使命感,引导广大党员把思想和行动统一到上级精神上来,凝聚到推动税收各项工作健康发展上来。

    四是着力实现党课教育的规范化。标识规范。统一设计了联合上党课徽标,与“税徽闪烁党旗红”党建品牌一脉相承,实现内涵与形式的有机统一;组织规范。每次党课,开堂有主持,讲后有总结。课前有签到,课中有检查,课后有通报;记录规范,统一印制下发了《党支部会议记录本》,并对党课记录提出了具体要求;保障规范。把联合上党课活动纳入预算管理,对授课人员及最佳党课获奖人员,给予适当的物质和精神奖励,体现他们的劳动价值。

    五是着力实现党课教育的常态化。主要是建立“两库”。一个是党课资源库,把参与“下基层”活动的党课,全部纳入全系统党课资源库,并根据新形势变化和基层需求,动态更新,不断优化。另一个是师资队伍库,建立党课兼职教师队伍,实行统一管理,定期参加相关党务培训及师资培训,不断激发他们的使命感和荣誉感。以党课教育的常态化,推进基层党建工作的规范化。

    三、开展“联合上党课”是创新党课教育的活力源泉

    青岛市地税局自创新开展“联合上党课”以来,先后在全系统组织联合上党课272节,评选最佳党课21节。截至目前,已为13个基层局1500余名税务干部送党课20场。联合上党课系列教育活动,在共享党课资源,减轻基层负担,有效落实组织制度等方面,初见成效。

    一是有效落实了组织制度。通过开展联合上党课,初步建立了党员主导的“讲、听、评”三位一体的党课教育新模式,营造了党委书记带头,支部书记和普通党员广泛参与党课教育的浓厚氛围。

    二是有力促进了中心工作。通过开展联合上党课,授课人员结合岗位实际,以自己的工作案例,以身边的典型,以身边的好人好事,引导党员,教育党员,激励党员,有效汇聚了工作的正能量,为税收各项工作任务的圆满完成,提供强大的思想保障。

    三是切实减轻了基层负担。通过开展联合上党课,各党支部及广大党员,共担教育任务、共享教育成果、共负党员责任、共筑党员意识。既有效落实上级要求,又减轻基层备课的负担,更增强了思想政治工作的针对性。

    四是持续锻炼了干部队伍。通过开展联合上党课,广大授课人员课前广泛收集资料,扩大知识面;课中精心准备课件,锻炼逻辑思维能力;课后根据大家评议打分,找准授课中的不足和薄弱环节。通过持续实践锻炼,增强了年轻党员的自我教育能力,让他们在实践中经受考验。

    五是齐心营造了党建氛围。通过开展联合上党课,在《地税党建》专刊、地税内网,开辟“党课教育”专栏,宣传推介各单位党课教育方面的好经验、好做法,所有最佳党课的课件和视频,局域网共享,供全系统学习和交流,形成了齐心协力抓党建,比学赶帮促党建的浓厚氛围。

    四、开展“联合上党课”是创新党课教育的强力引擎

    在全面从严治党的新常态下,结合党员教育的新要求,下一步,青岛市地税局将多措并举,在深入开展“联合上党课”系列活动的基础上,树立“互联网+”思维,采取“请进来,走出去”相结合的方式,进一步发挥信息化、大数据优势,重点在流动党课、网络党课和虚拟党课方面探索突破,着力实现党课教育的全覆盖、无缝隙,切实增强党课教育的生机和活力。

    (一)以党员需求为导向,坚持围绕中心工作,精选“联合上党课”主题内容。既要推动税收中心工作,又要确保党员党性教育、廉政教育和地税文化建设得到落实,还要满足党员的合理诉求。在联合上党课选题上,应坚持做到“三个结合”:坚持与中心工作相结合。党课教育要为中心工作服务,离开这个中心,就会导致理论与实践相脱节的“两张皮”现象,党课教育的针对性与实效性就会大打折扣。因此,党课选题必须紧紧围绕税收中心工作,做好与“青岛地税大讲堂”的对接工作,通过邀请专家、学者,联合主办“青岛地税大讲堂暨联合上党课”讲座,不断提高与中心工作的契合度。

    坚持与党性教育相结合。党性教育是党课教育的主要内容。要注重依托各级党性教育基地开展活动,通过组织系统内的党课师资到基地参观见学,结合学习心得制作党性教育课件,为党性教育提供鲜活案例。同时,要注重加强与纪检监察部门协调沟通,做好与“廉政风险防控”平台的对接,围绕风险防控的重点、难点和薄弱点,邀请纪委、检察院的专家领导,联合主办“廉政风险防控暨联合上党课”讲座,把廉洁自律要求与党员干部的岗位职责有机结合,内化于党员干部的实际工作中。

    坚持与党员需求相结合。党员是党课教育的真正主角,他们既是党课的参与者,又是党课的受众对象。因此,在确定党课内容时,要依托“青岛地税党建微信平台”,通过问卷调查和征集意见建议的方式,摸清党员干部的思想动态和实际需求,有的放矢确定党课教育课题,不断增强党课教育的针对性和实效性。要注重发挥系统内各业余文体兴趣小组的作用,把理论教育有机地融合到文体活动中,通过开展党员喜闻乐见的活动,潜移默化寓教育于活动中。

    (二)以平台建设为依托,坚持围绕载体创新,搭建“联合上党课”多重阵地。要在党支部联合讲党课的基础上,发挥外聘党课专家的优势,提升党课教育的层次和水平。同时,进一步探索“互联网+党课”方式,不断提升党课教育的科学化水平。

    专家带党课。采取专家引领的方式,定期把全市、全省乃至全国范围内的优秀党课专家请进来,结合党员教育的新形势、新任务,面向全系统党员干部,集中讲授党的理论方针政策,强化思想信念教育,传递时代最强音,引导带动全系统党课教育水平的全面提升。

    支部讲党课。继续发挥党支部联合的优势,集聚众智,最大限度共享党课资源。应注重调动党支部党员的积极性,鼓励全体党员轮流上讲台,采取“微宣讲”的方式,结合税收中心工作,结合岗位实际,宣讲支部建设的经验做法,宣讲身边的先进典型,宣讲自己的心得体会。通过身边人讲身边事,互相借鉴,相互交流,使思想达到共识,精神得到升华。

    网络传党课。随着大数据、云计算时代潮流的到来,新的信息传播技术日新月异。应适应形势发展需要,积极运用“互联网+”思维,探索搭建“微党校”信息共享平台,作为传统课堂教育的有力补充。通过网络、手机微信等方式,把党史文献、党报党刊、国学经典、先锋风采和在线学习等内容,转换为文字、图片和声像等信息,无障碍传递到每名党员,让党课教育“如影随形”。

    (三)以党员评价为主导,坚持围绕提质增效,形成“联合上党课”评价机制。党课质量如何,师资授课情况怎么样,都由党员说了算。党员干部按照“责任感、使命感、时代感”和“吸引力、说服力、感召力”的评价标准,对每党党课和师资的授课情况综合评价,评选出心目中的“优秀党课”,形成“征、评、选”一体化评价机制。

    “征”。征集党课优秀文稿,既是对党课教育经验的总结,又是对授课人员劳动成果的展示。每年集中6月份的时间,面向全系统基层党支部和全体党员,广泛征集优秀党课文稿,并择优汇编成册印发,供基层党组织和党员学习借鉴,不断提升党课教育效果。

    “评”。每次党课结束后,采取现场打分、问卷调查或座谈交流等方式,面向基层党员干部,征求对党课效果的评价意见。定期把基层局推荐的优秀党课课件和视频挂在“微党校”上,由全系统党员干部在线学习交流和实时评价,实现党课评价全员化和网络化。

    “选”。通过各党支部开展联合上党课活动,发现和培养一批党务工作精、表达能力强、授课水平高的党课师资队伍。在此基础上,通过专家讲课带、外出培训促、系统实践练等方式,以党务干部为主体、优秀初级师资为补充,组建全系统党课讲师团。

    (四)以制度建设为保障,坚持围绕夯基固本,营造“联合上党课”浓厚氛围。党课教育有没有生命力,完善的机制是保障。要以满足新时期党员对党课教育的需要为出发点,通过建章立制,充分调动各党支部和全体党员的积极性,为持续开展联合上党课营造浓厚氛围。

    健全责任机制。各级党委要把党课教育作为加强党的思想建设的基础工作来抓,纳入全系统党建工作的总体规划,纳入各级党委、班子成员和支部书记的责任清单,与业务工作同部署、同督查、同考核,形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。各级党委可本着“资源共享、优势互补、就近方便、务实高效”原则,采取业务部门与综合部门相联合的方式,进一步健全基层党支部建设,促进基层党建工作与中心工作的有机统一。

    健全师资机制。采取请进来、走出去的学习培训方式,每年组织专题培训班,对党务干部和讲师团成员进行轮训,打好理论功底,拓展知识视野,提高党课教育水平。以自行编制的《基层党支部工作手册》为范本,组织党务干部和讲师团成员的日常培训,进一步明确党课教育的制度要求,熟悉工作流程,掌握工作方法。同时,聘请专家集中对党课师资进行党务知识、授课技巧和多媒体课件制作培训,着力提高党务干部运用现代手段备课、授课的能力。

    健全奖惩机制。对照责任清单,定期检查各支部党课教育落实情况,对措施得力、落实效果好的规范化党支部,给予通报表扬,作为评选先进党支部的重要依据。对表现突出的党务干部,优先参与年度“十佳党务工作者”的评选。同时,把党课讲师团成员纳入市局师资队伍,优先安排外出培训,优先入选上级部门专业人才库。对不认真落实党课教育的党支部进行通报批评,并按相关规定对支部书记进行谈话、批评、戒免等处罚。

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