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如何牵住税源管理的“牛鼻子”

2015-12-08 11:29:00 | 来源:中国税务网-四川省广元市地方税务局第三直属税务分局 | 作者:孙斌

  2015年,四川省广元市地方税务局第三直属税务分局面临着税收基数高、耕地占用税空缺、重点工程项目税收减少等因素,收入缺口过亿。收入形势严峻,收入压力前所未有。面对困难,该局上下齐心,不等不靠,坚持以组织收入为核心,以优化服务为主线,牢牢抓住税源管理的“牛鼻子”,实现地税收入同口径正增长。

  坚定组织收入信心是前提。面对严峻收入形势,该局提出“税源有限、管理无限”观念,鼓励干部职工坚定任务不变、信心不减和小税源大作为的“两个决心”。不到最后一刻,决不放弃完成收入任务信心,不到最后一利,决不说完不成目标任务。班子成员带头到所分管科室鼓信心、添措施、抓收入,带头走访纳税户,了解企业生产经营情况,掌握税源增减变化,带头分析收入缺口,挖掘新的收入增长点,为抓好组织收入增添了信心。1-11月,该局共组织各税收入5.13亿元,同比增收7400万元,增长16.96%。

  转变工作作风是关键。为了摸清税源,动态掌握税收变化,该局制定了《定期走访纳税人制度》和《重点税源跟踪服务制度》,要求税务人员保证纳税人正常办税的情况下,每周星期四、五2天走访纳税人,开展上门服务,熟悉企业生产经营流程,发现税源,挖掘潜力,排查管理漏洞,帮助纳税人排忧解难。坚持多渠道管理税源,重点加强改制企业、新办企业和非正常户、漏征漏管户监控,严把财务报表关口,严格停(歇)业、注销审核程序。实行重点税源跟踪服务,重点工程项目落实一对一服务,保障组织收入落到实处,巩固税源底数,筑牢地税收入基数。

  开展税源普查是基础。该局针对人手少、税源不足、基础薄弱问题,坚持定期开展税源普查。年初,开展上年收入预测核实调查,实现一季度收入“开门红”;半年开展税源基数抽查,确保时间任务“双过半”;第三季度开展目标计划调整调查,准确掌握全年收入任务增减变化,调整年度收入目标任务;年底开展下一年度收入形势预测调查,提前谋划来年收入,做到税源管理有的放矢,税收收入心中有数。通过税源普查,建立完善税源台账,解决税源管理管什么、怎么管的问题,提高税源管理针对性。

  信息化管税是抓手。面对征管数据大集中、三方信息共享平台、社会信用体系建设等海量信息,该局坚持从最基本的税源管理台账抓起,实行税源分级次管理,从税收管理员到税源管理科长,再到班子分管领导,管理各有侧重,税收管理员通过税源台账清楚每个纳税人的重点,税源管理科标示年纳税10万元以上税源,计会统计部门监控年纳税50万元以上重点税源,分局班子掌握年纳税500万元以上的支柱税源,确保收入稳定增长。对建安工程等税源坚持新开工程先登记,在建工程看进度,完工项目抓清算,日常管理重服务思路,坚持把重点管细、一般管好、零期管住,牢牢把握收入管理主动权。

  税收风险防控是重点。税收风险防控的关键是依法治税,重点是税务人依法履职尽责,纳税人依法诚信纳税,核心是建立科学的风险防控体系,解放生产力,发挥主观能动性。该局主动作为,一方面采取购买风险评估自查软件,按月筛查核心征管数据,比对第三方信息,从税务登记、纳税申报、税款入库、税源监控等方面,分析税收管理“六率”变化,将风险问题推送管理员,提醒纳税人自查,实行定向定点监控管理,提高风险防控针对性。另一方面,积极应对省、市局推送的风险点,开展差异分析,建立完善风险防控机制。

  培植壮大税源是根本。该局始终本着依法收税、依法管税、依法减免税,坚决不收过头税,不违规违法乱收税,不渎职少收税。充分发挥税收杠杆作用,优化开发区发展软环境,提升经济增长软实力,按照招商创税“四就地”原则,积极为开发区发展建言献策,特别是就地注册独立法人,就地进行税务登记,就地解决人员就业,就地全额解缴税款,得到开发区党工委、管委会认可,并写入《开发区现代服务业招商管理办法》,努力把小微税源培植为大企业,把中小企业培植为规模化经营,把规模企业培植为企业集团,带动地方产业经济发展,做大税源蛋糕。

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