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理清思路抓收入 攻坚克难促入库

2015-12-21 10:54:00 | 来源:中国税务网-河南省洛阳市国税局 | 作者:肖社会 张亚罡

  面对县域经济持续低迷,有色金属采选产品价格同比降幅近50%,收入级次和区域间结构性矛盾凸显以及纳税人资金压力加剧等组织收入新问题,河南省栾川县国税局克服经济下行压力,充分调动全员主观能动性,通过全局上下共同努力,攻坚克难,采取多项措施,精心打好组织收入攻坚战。11月该局实现开票收入6805万元,其中,开展第三方采集、混凝土行业专项评估、所得税后续管理、稽查重点企业、强力清缴欠税等多项工作,11月新增税收710万元。

  一、抓住重点税源“牛鼻子”

  洛阳全市国税系统重点工作推进会议后,栾川县国税局党组高度重视,要求各级领导干部尽快理清观念,把思想统一到依法征税这一主线中来,关键是抓住依法征税这跟主线,抓住重点税源“牛鼻子”,强化税收分析,加强税收入库。具体做好以下几个方面:

  一是及时理清思路。要求全局税务干部要把征收管理放在各项工作重中之重,征管抓不好税收收入就无从谈起,因此征管部门首先要对辖区税源分布情况做到了如指掌,只有熟悉掌握税源分布情况,方能做到精细化管理,目前各级征管部门再抓重点税源及分行业管理方面都非常到位,需要创新与探索的是随着我国经济形势转型期,一些新的领域需要有目标、有针对性开展工作,比如栾川经济形势下行严重,一批规模小的企业因资金、矿山资源等各方面原因影响而面临生存危机,这就出现兼并与重组,这里面就涉及股权转让等问题;其次在房地产领域,要彻底摸清国地税税种分管权限,同时加强与地税协作,进一步明晰营改增征管权限避免税款流失。

  二是该局党组书记、局长宋湘勇带领该局相关人员到该县三大骨干税源之一—洛阳豫鹭矿业有限责任公司走访调研,与企业负责人一同探讨分析钨钼行业前景、市场预期走势,了解企业12月份预计实现税收和2016年企业生产规划,真实掌握企业生产经营情况及税收增减趋势,牢牢把握组织收入主动权。

  三是及时召开由五个专项工作小组带队班子成员和组长参加的收入攻坚战促收情况汇报会,各小组分别汇报11月1日-11月25日期间各自工作进展情况、采取措施、工作成效、存在问题及下一步工作打算。通过前一阶段全员共同努力,截止11月26日入库税款6196万元,同时,对点钱组织收入工作进行安排部署。

  四是该局在组织收入攻坚战中,根据工作职责分工,由分管班子成员带队深入辖区混凝土行业中进行实地调查、了解工艺流程、掌握产品产出比,与企业负责人进行约谈评估,以点带面,挖潜增收,截止目前已评估3户评估税款17万元,初步达到评估一户规范一个行业税收管理秩序的预期效果。

  二、用好稽查与评估“双刃剑”

  在全市国税系统组织收入攻坚活动中,栾川县局税务稽查部门及时组织全员学习传达市局会议精神,充分筛查稽查案源,统筹安排集中人力加快重点案源稽查进度,对查补查结的税款加大执行力度,按户责任到人,力争查补税款尽快入库。

  一是充分认识捍卫税法尊严、维护税法刚性的重要性。充分发挥稽查与评估“双刃剑”作用,对维护地方经济健康发展,维护税收秩序起到不可取代地位,通过实施专案检查,在社会上起到一定震慑作用,不但促进一方经济与税收秩序,并且也规范了一个行业,得到社会认可的同时,企业自己也提升了税法遵从度。栾川县局稽查局对栾川某矿山企业进行查处后,公司上层立刻意识到问题严重性,及时提出让县局组织检查组进驻集团进行检查,以防患于未然。仅11月份,该局稽查部门已查补税款215余万元,入库税款16万元,成效初显。

  二是按照“分析所指、工作所向“的工作思路,努力挖掘第三方涉税信息,实施信息管税,降低税收管理风险,累计评估稽查入库企业所得税 991万元、加收滞纳金16万元。其一,完善工作机制。为提高风险应对质量,该局开展“强管理、夯基础、化风险、促收入”专项整治活动,主管局长挂帅成立4个评估小组,明确各组任务清单,建立统一派单定期销号、规范报表报送、定期工作汇报和月份工作交流机制;其二,拓宽评估稽查信息渠道。该局通过从县财政部门获得财政资金拨付信息,确定30户疑点较大纳税人进行核查,已核查入库税款186万元、滞纳金16万元;其三,稽查与评估相结合。该局注重评估部门与稽查部门协作配合,对重点税源疑点数据的核查,经评估发现有重大疑点的,及时反馈建议稽查部门选案稽查,集中人力物力重点查处大案、要案,单对某矿冶公司就稽查补缴企业所得税761.40万元;其四,加强所得税后续管理。该局及时整理总结存在共性的涉税风险点,不断加强企业所得税后续管理和监控,从中找出税种管理的薄弱环节,累计查补鉴定企业所得税税种8户,纠正所得率核定不准确1户,正在处理数据涉及税款2.7万元、减亏1.2万元,进一步降低了税收执法风险。

  三是进一步大清欠力度,化解税收风险。该局召开由县局相关业务科室及各分局(所)长参加的清理欠税攻坚动员会,对清缴欠税工作提出三点要求:一要明确分工,有序开展欠税清缴。各相关科室以及各税务分局要明确责任分工,协调配合,凝聚合力,扎实开展欠税清缴工作;二要明确措施,积极行动清欠税款。要做到“清”字当先,分类应对,有针对性制定欠税工作方案,逐户清理,逐户销号;三要完善机制。建立欠税清理每日进度通报机制、每周两次专题汇报机制、专项执法督察机制、欠税工作质询机制以及“一案双查”机制,强化督导,确保欠税清缴工作圆满完成。

  三、通力配合促入库

  栾川县局在实施理清思路抓收入,攻坚克难促入库中,确定以依法征管为主线,打破部门界限,各部门统筹协作,通力配合,上下一心,坚定信念,使整个队伍呈现出凝心聚力、朝气蓬勃、开拓进取的一种良好精神氛围。

  一是分解目标盯收入。全市国税工作会议结束后,11月2日栾川局召开局务会针对1-10月份各征收单位组织收入、欠税及税源变动情况,重新对11-12月份税收任务进行分解。要求确保新欠全部清缴入库的同时务必完成必保目标任务;二是领导带队抓收入。局党组决定调集县局骨干力量,组成由局党组成员全员参与的5个工作小组,即以三大企业为主的涉税第三方信息采集和销售滞后情况核查组;涉企财政资金专项核查混凝土行业专项评估组;对以民丰村镇银行为代表的12个企业所得税大户进行摸底排查,堵漏增收,规范后续管理;对金兴矿业、瑞达矿业及其它纳税大户进开展税收稽查;农产品抵扣情况核查和欠税清理组,明确各小组的职责、任务、完成时间;三是强化督导促收入。县局每周一召开局长办公会,由班子成员汇报上周组织收入进度,对存在的问题集中研究解决;同时在内联网滚动通报各单位组织收入情况,跟踪报道反馈组织收入中的好经验好做法,加强沟通交流;四是取得支持帮收入。将后两个月组织收入重点工作及时向党委政府领导汇报,取得理解支持和人力物力配合,注重与县直职能部门沟通及早全面准确获取涉税信息,实现涉税信息共享共用,挖掘新的税收增长点,堵漏增收,提高税收征管质量。   

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