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实施“六规范”管理法 创建规范化中心税务所

2016-06-13 10:57:00 | 来源:中国税务网山东省莱芜市莱城地税局 | 作者:王乃贵

  山东省莱芜市莱城区苗山镇地处鲁中山区,是当年党领导的莱东抗日根据地党政军机关所在地,地理位置偏僻,经济发展相对落后。但就是在这里,近年来却崛起了一座山区明珠税务所——莱芜市地税局莱城分局苗山中心税务所。近期省市局及前来学习交流的临沂、泰安、滨州等地税部门领导都给予了高度评价。

  基层税务所是地税系统的前沿阵地,根基牢,阵地保。莱芜莱城地税下属六个乡镇中心税务所,近年来,莱城分局紧紧盯住“四个地税”建设和“跨进全省县区局先进行列”目标,立足自身实际,大力加强基层税务所建设,在各中心所全面实施“六规范”管理法,着力打造规范化中心税务所,取得了显著成效。

  (一)规范队伍管理,提振精气神。天时,地利,人和,是成就事业的基本要素,天时,地利,在于它的客观性,人和,在于它的主观性,对比三者,人和显得尤为重要。莱城分局首先围绕“人和”做文章,以“五项强化”规范基层队伍管理。强化班子的以上率下作用,带头搞好政治学习,带头遵纪守法,带头讲政治讲大局,弘扬干事创业正能量。强化制度约束,严格考勤制度、中午就餐制度等,用制度约束人,用制度规范人,用制度激励人。强化亲情式管理,注重人文关怀,营造和谐氛围,一次谈心,一声问候,一次看望,拉近同志间的距离,增强了大家的亲情感和“家庭”意识。强化规矩意识,将规矩挺在前面,重大事项集体研究,民主决策,事事统一行动,增强大家的单位归属感和组织认同感。强化全员读书意识,着力打造书香地税,鼓励全员多读书、读好书,拓宽视野,提升文化品位,营造浓厚的文化氛围。

  (二)规范税源管理,提升管理质效。以风险管理为导向,落实分类管理,夯实税源管理基础,依托纳税信用等级评定,实施“ABC”风险动态管理法,做实做细税源监控,将辖区内税源按照纳税遵从度,分为“ABC”三类,A类企业为企业生产经营正常,财产信息登记真实完整,税款申报缴纳及时足额,纳税信用优。B类企业为企业能保持正常生产经营,财产信息登记较为完整,经提醒与督促,企业能按时申报税款。C类企业处于停产或半停产状态,企业无力缴纳实现的税款。在日常管理中,把好两道关口,夯实税源管理基础。一是把好数据信息采集关口,重点做好土地、房产涉税信息的采集,建立纸质和电子双份档案,对信息的质量实行“双审核”,即税收管理员实施初始采集,分管所长审核确认,确保数据的真实完整。二是把好应税税款的申报缴纳关口,有效防范执法风险。对A类企业鉴于纳税遵从度高,进行定期抽查式监控,按季或半年对税款的实现缴纳情况进行比对分析,确保申报缴纳的真实性与完整性;对B类企业纳入重点监控对象,经常深入企业座谈了解企业生产经营状况,及时把握企业资金周转情况,做好动态监控,确保实现税款能够及时足额缴纳;对C类企业实施风险最低化管理,完善档案资料,健全涉税文书,将涉税风险降至最低,有效保护好税务人员。通过上述管理措施,实现了“一提一降”,即实现了税源管理质效的有效提升和税收执法风险的最大降低。

  (三)规范收入管理,提高收入质量。坚持依法组织收入原则,应收尽收,依率计征,坚决制止和杜绝越权减免税,确保税收收入的真实性。围绕规范收入管理,提高收入质量,实施“三到位”管理法。一是税源分析到位。年初搞好全面摸底,掌握辖区内税源结构、税源规模、税源质量,增强税源把握与监控能力。年中搞好月度与季度分析,做好企业微观分析,及时查找组织收入中存在的问题和征管中的薄弱环节,增强税源的驾驭能力。二是风险防范到位。坚持任务服从税源的原则,加强与地方党委政府的沟通协调,坚决不收过头税,杜绝寅吃卯粮,混级混库,确保税源与任务的配比性。三是风险排查到位。依据收入管理中容易出现风险的节点,定期逐一排查,及时查找潜在的风险,将风险解决在初始状态,全面提高收入质量。

  (四)规范行政管理,提高运转效率。落实好四项管理制度,全面规范行政运转。一是落实好环境卫生管理制度,成立督导小组,强化环境卫生督导,定期开展卫生打扫除和卫生大检查,全面解决卫生死角问题,确保环境优美,卫生整洁。二是落实好所务会制度,严格会议纪律,确保会风规范有序,实行周例会汇报制度,所班子成员做好工作点评,及时交流单位工作动态,达到相互促进共同提高。三是落实好公务用车管理制度,实施派车单,规范车辆用油、车辆保养等管理,杜绝公车私用,降低交通成本,提高公务用车效率。四是落实好水电管理制度,按照节约一度电、一张纸、一滴水、一滴油“四个一”的要求,杜绝铺张浪费,倡导勤俭节约。

  (五)规范党建工作,筑造坚强堡垒。按照“四个坚持”的原则,夯实各中心所党建工作。坚持“三会一课”制度,完善党员组织生活,增强党员责任感和归属感。坚持党性修养锤炼,通过“两学一做”学习教育、对比启示教育,强化党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,坚定政治理想信念,重塑党员先锋意识。坚持民主集中制的原则,班子成员带头发扬民主,加强沟通交流,做到重大事项事前酝酿,民主决策,让每名党员参与党建工作、决策党建工作,构建起党支部与党员的有机结合平台,发挥好每名党员的潜力,努力形成和谐、民主的党建工作方法。坚持民主生活会制度,通过开展批评与自我批评,让咬咬耳朵、扯扯袖子成为新常态,倡导正常的党内生活制度。

  (六)规范廉政建设,筑牢贪腐防线。按照构建“大纪检”工作格局的要求,以“三个完善”规范党风廉政建设工作。完善党风廉政建设制度,建立党风廉政建设常态巡查机制,成立巡查小组,定期开展党风廉政建设巡查,排查存在的问题,做好巡查日志,确保党风廉政建设纳入事事、时时监控。完善党风廉政建设教育,做到廉政建设逢会必讲,强化廉政短信、每周判例以及相关通报的学习教育,筑牢廉政意识。完善社会监督措施,聘请社会特邀监察员,定期召开座谈会,听取他们的意见建议,自觉接受社会和纳税人的监督,形成全方位的监督机制。

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