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严厉整治税务干部庸懒怠政行为的思考

2016-06-15 09:24:00 | 来源:中国税务网-广西南丹县国家税务局 | 作者:胡儒辉

  2016年3月份,国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出:“为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败,要建立健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事……”这就说明:在我们政府部门的一些单位和干部队伍中,确实存在有一些干部职工,他们做事马虎、得过且过,不求有功、但求无过,不求做好、但求应负,不示过得硬、但求过得支,做一天和尚撞一天钟,占着茅坑不拉屎,在岗不做事、在位不作为,严重损害政府和国家公务员在人民群众心目中的良好形象。李克强总理振聋发聩的谆谆告诫和痛斥责备,其目的就是严格要求政府部门的公职人员要履职担责、恪尽职守,以权力瘦身、以廉政强身,自觉做到“严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做事要实”,切实增强自己的政治意识、大局意识、担责意识和服务意识,恪守公职人员应具备的职业道德和操守,为做好每一天的工作而忠于职守、履职担责,做一个无愧于党、无愧于百姓的人民公仆。

  党的十八大召开以后,面对经济发展的新常态,反腐倡廉、惩治腐败的声音可谓振聋发聩,成绩也是硕果累累,“不敢腐、不能腐、不想腐”已经渐渐成为一种政治气候。然而,在一些地方的窗口单位或服务部门却仍然有“占着茅厕不拉屎、领着俸禄不作为”的庸懒怠政行为和“门难进、脸难看、事难办”现象。如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”;那么,庸懒怠政行为则是危害党和国家的“慢性病”。不管是“致命伤”还是“慢性病”,他都会危及到我们党和国家的健康肌体,损害降低党和政府的执行力、公信力,败坏公务员的形象,与全心全意为人民服务的宗旨背道而驰,被人民群众所抨击痛斥。当前,联系我们税务系统的一些业务部门和办税窗口,也仍然有少数税务干部位子占着、工资拿着,却不乐意做事、诚恳谋事,做事蜻蜓点水、干事和尚撞钟,遇事能躲则躲、做事能拖则拖,满足于“和尚撞钟、得过且过”,甘当“甩手掌柜、撞钟和尚”,办事效率缓慢、工作质效差劲,既浪费宝贵的行政资源,又耽误纳税人办事缴税的时间;特别是一些年纪偏大、资历较深的税务干部,他们认为自己已经辛辛苦苦工作几十年了,人到码头船到岸,升职轮不到、先进评不上,做好做坏一个样,没有大的差错失误、不被领导盯住就行,没有爱岗敬业公仆意识、缺乏恪尽职守的创新意识,满足于在位不出错、在岗能应负,工作一年四季平平庸庸,既没有亮点,也没有起色,更谈不上求实创新、热忱服务。极大地损害了税务机关在纳税人心目中的威严形象,也严重违背了国家公务员应具备的职业道德和操守。那么,怎样严厉整治税务干部的庸懒怠政行为呢?笔者认为能否从如下三个方面入手,加大对税务干部的监督问责力度,将有助于其更好地根除庸懒怠政行为、改进工作作风,做好做实本职工作。

  一、从改变思想观念入手,抓好源头治理、改进工作作风,促进税务干部履职担责。

  思想是行动的指南,没有良好的思想,就不可能有正确的行动。要改进工作作风,必须要从改变思想观念入手,抓好源头治理,扫除思想障碍;通过做细致入微的思想工作,引导广大税务干部坚定理想信念、提振精神信心、强化责任担当,真正“把工作放在心上、把心放在工作上”。思想工作是“做人”的工作,也是“人做”的工作,作为关键少数的领导干部必须发挥以上率下、以身作则的作用。坚持“经常讲”,多给干部职工讲掏心窝子的话,“只有发自内心,才能打动人心”。坚持“深入谈、谈深入”,更多地通过“一对一、零距离、面对面”谈心方式,真诚听取干部职工的看法和想法,“只有将心比心,才能赢得人心”。坚持“带头干”,再苦不叫苦、再累不怕累、再烦不嫌烦、再难不畏难,“只有以身作则,才能令出必行”。一是结合实际认真开展“三严三实”和“两学一做”的专题学习教育活动;让广大税务干部充分认识“三严三实”和“两学一做”的深刻含义,清楚“不严不实、为官不为”的危害和“两学一做”的重要性、必要性。在工作中践行“三严三实”,在行动中用《条例》、《准则》约束自己的行为,用系列讲话精神武装头脑,改进办事作风,提高工作效率,争做优秀公仆、合格党员。二是大力开展治“庸”提能活动;重点解决和取缔工作上墨守成规、因循守旧、不思进取,工作上上马虎应付、思想不求上进的“庸碌”行为;通过开展岗位练兵、比学赶超、竞争上岗、优胜劣汰等活动,把那些做事拖踏、甘居平庸、无能无德、不思进取者淘汰出局、挤兑出岗,营造“能者上、庸者让、劣者汰”的氛围,让无能者无位、平庸者出局。三是从严开展治“懒”增效、治“怠”提质的作风整治活动;重点解决那些贪图安逸、敷衍塞责,工作任务不落实、工作态度不端正的“懒惰怠慢”行为;通过绩效管理的节点对应、数据佐证、德能勤绩的严格考核,抑制或杜绝懒散、怠慢、混日子干部的生存空间。四是执行挂牌上岗、亮明身份,接受纳税人广泛监督;以纳税人的服务需求为落脚点,以每年开展的“便民办税春风行”、“助力营改增·党员我先行”和“服务大局、服务基层、服务税户”等活动为契机,让每一位税务干部都挂牌上岗、亮明身份、担负职责、公开承诺,并公布权力清单、执法权限和服务标准,广泛接受广大纳税人和人民群众的监督,以纳税人的评价和满意度来考核工作业绩,使他们不敢乱来、庸懒怠政。

  二、拓展外延监督渠道,筛选执法违纪和庸懒怠政线索,增强对行政不作为者的整治力度。

  通过畅通监督举报渠道,公开执法违纪投诉举报电话、网络举报邮箱,及时受理举报投诉,从举报投诉中筛选和提取线索、发现问题,对号入座地整治庸懒怠政行为。一是延伸监督渠道、强化权力监督,加大明查暗访力度;在广大纳税户和不同行业中聘请行风评议员和廉政监察员,通过对他们不定期的明查暗访、意见征集、问卷调查,及时了解税务干部的依法行政和规范用权情况,对有庸懒怠政或以税谋私的行为,一经发现、严肃查处,及时抑制和杜绝工作中的不作为和庸懒怠政行为。二是建立健全干部问责机制;对部署工作推动进度慢、又没有正当理由,长期拖泥带水、耽误工作进度的行为,要查明原因、跟踪问责,限时限期督办完成;要建立起书面提醒、效能干预、戒免约谈、跟踪问责的相关制度,推进效能监督常态化、规范化。三是建立健全激励先进、鞭策落后的奖勤罚懒机制;对工作不在状态、纪律松散,得过且过、业绩平平,工作毫无起色的税务干部,该调离的调离、该免职的免职、该除名的除名,决不让庸懒怠政行为有繁染生息的空间,成为阻碍做好工作的绊脚石。让埋头苦干的干部得到荣誉,让锐意进取的干部受到激励,让庸懒怠政的行为受到惩罚,以营造人心思干、人心思进、人心思上的良好氛围。让勤政务实的清风正气得到弘扬,让庸懒怠政的歪风邪气受到惩罚。

  三、公开明晰权力责任清单,自觉接受人民群众监督,不断完善税务干部的考核评价机制。

  制度是刚性的约束机制,只有从干部选拔、问责、考评等各个方面,切实构建起相应的制度体系、明晰权力责任清单,并公布于众、接受监督,一步步追责到位、落实到位,才能真正形成整治庸懒怠政行为的长效机制,从而为勤政务实清廉高效的机关工作作风提供坚实的制度保障。否则,岗位竞争“短缺”,则动力不足;工作问责“短路”,则压力不大;成绩考评“短腿”,则活力不强。长此以往,一些工作就势必会陷入“干与不干一个样、干好干坏一个样”的怪圈,又何谈能营造出“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的良好环境。对那些真干实干、奋发有为的干部,要大力表彰奖励;对那些攻坚克难、敢作敢当的干部,要为其撑腰鼓劲;对那些品行端正、实绩突出的干部,该提拔的提拔、该重用的重用,让“有才者有位、无能者无位、平庸者出位”形成一种选才用人的新常态,不让老实人吃亏,切实解决“干与不干一个样”的状况,让那些会干事、勤干事、干成事的干部脱颖而出,得到必要的奖励和报酬。再一个必须优化税务干部考核评价体系,建立健全督查问责和绩效考评机制,对“占着位子不干事”的税务干部,就要让他丢面子、挪位子。最近中共中央出台了《推进领导干部能上能下若干规定》,已经打通了干部能上能下的流通渠道。我们的税务部门也要在大范围内开展督查,严厉整治庸懒怠政不作为的税务干部,出台一些行之有效的措施;建立健全权力责任清单、按清单考评检验工作成绩,确保各项政策和任务不折不扣落到实处,让国家税收政策精准落实到位,让广大纳税人享受到征管改革的红利。

  逆水行舟不进则退,激流险滩峰回路转;成功之路没有坦途,事业有成必须奋进。在创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念的新常态下,推进“四个全面”建设的任务任重道远。近一、两年开展的“三严三实”和“两学一做”学习教育活动,其目的也是希望扼杀“四风”、整治庸懒怠政行为,争做合格党员、优秀公务员。税收政策是调节经济发展的杠杆,税收任务是一个地方经济发展的睛雨表,税务干部则是税收政策的执行者、维护者,更需要在日常执法和征管中敢于担当、主动作为、积极作为,牢记“为国聚财、为民收税”的服务宗旨,为经济发展服务,为惠泽民生效力,做一个“光明磊落、公平办税,刚正清廉、严格执法”的税务干部。“占着位子不干事”既是政治品格低下、道德修养缺失的反映,也是精神操守滑坡、工作能力差劲的表现。税务干部必须要铁肩担当、忠诚履职,开拓创新、争创一流,绝不能为了保位子而守摊子,遇着矛盾绕道走、遇到困难逃避走,在等待观望中畏狼首畏虎,碌碌无为,庸懒怠政,贻误战机。税务部门要一方面不能让苟且混日子的人“占着位子不干事”;另一方面,还必须要按公务员的管理规定把那些真正想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀人才选拔调整到领导班子中来。只有这样,我们的人才梯队才会后继有人、兴旺发达,税收事业也才会与时俱进、蓬勃发展。

  

  

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