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运用税收职能促进民营经济发展的对策思考

2016-05-30 11:01:00 | 来源:中国税务网-湖南省邵阳市地税局 | 作者:何骏

  民营经济作为国民经济体系中一支不可忽视的力量,其发展直接影响到国民经济和税收收入的增长,为此,税务部门要牢固树立正确的税收经济观,妥善处理执法与服务的关系,充分发挥税收杠杆作用,大力促进民营经济的快速发展。

    一、加大税法宣传力度,增强纳税意识。依法诚信纳税,是对每个企业的现实要求,也是维护民营企业后期稳定发展的必要条件。税务部门要针对民营经济发展中纳税意识淡薄的问题,及时准确而又简便有效地传递各种税收政策信息。一是要通过门户网站、办税大厅公告栏、电子显示屏、税收咨询台等进行税收政策公示,并适时编印税收宣传辅导资料,通过办税大厅窗口和税收管理责任区等途径发放给纳税人,让纳税人及时了解最新的税收政策。二是要结合税收征管工作的具体实施加强税法宣传,特别是针对民营经济存在的实际问题,做好税收法规、政策的宣传和税收知识、财会知识辅导,使其不但知其然,而且知其所以然,切实提高其法制观念和办税能力。三是要积极倡导民营企业增强自我了解各种税收信息的观念和能力,通过开展多形式、多渠道的税收政策法规宣传,使每个民营企业都能了解基本的税法知识。

  二、落实优惠政策,增强民企活力。帮助民营企业用好、用足税收优惠政策,是地税部门支持民营经济发展的重要职责。首先,必须向民营企业宣传政策。要通过多种形式,让企业原原本本地了解政策,明确减免税的报批要求和程序,促使企业根据国家产业政策,优化产业和产品结构,实行低成本扩张,增强发展后劲,提高经济效益。其次,要用好用活现行政策。凡符合减免税政策规定的申请,主管税务机关应按照程序和权限上报审批,既要为民营企业向上争取税额式减免,又要作好税率式减免、税基式减免;既要雪中送炭搞好困难减免,又要锦上添花抓好政策性减免。再次,必须严格执行政策。对减免税政策的执行必须严把“关口”,既不能随意增加减免税手续,也不能顶着不办,更不能久拖不办。同时,要防止少数企业和个人钻政策空子,弄虚作假,骗取减免税政策照顾。对各类减免申请做到有调查、有审核、不随便敷衍了事,让民营经济真正享受到政策的优惠,增加民企发展活力。

  三、平衡税收负担,营造公平竞争环境。税负公平是各种不同经济性质的纳税人能否在同一起跑线上公平竞争的决定性因素。要确保民营经济有一个税负公平的市场环境,一是要在宏观上建立一套政策统一、税负公平、分配关系规范的税收法律制度和征管机制,保证民营经济与其它性质经济享有同等税收法规的权利、待遇,杜绝和避免因经济性质的不同而受到不公正的待遇;二是注重微观上的税负公平,各级地税机关要十分重视每一位民营经济各纳税主体的税负公平,及时准确地掌握民营经济的经营动态,对民营经济纳税主体的经济信息进行全方位的论证、核算,并与其他经济形式进行纵向和横向比较,确定最为合理、公正、公平的税收负担。三是要完善定额税收的征收管理。对于绝大多数的个体民营经济来说,税收是决定其存在和发展的重要因素。税务部门在实行定额征收过程中,应进行认真详细的调查,注意同行业、同地段的税负平衡。严格按税收政策办事,努力创造公平、公正的涉税环境。

  四、优化纳税服务,简化办事程序。优化纳税服务不仅是树立地税形象,同时也是减轻企业涉税负担、促进民营经济发展的重要举措。地税部门要充分发挥税收的服务功能,努力把服务民营经济发展作为地税部门应尽的职责。一是要不断强化服务意识,转变服务观念。从单一服务向全方位服务转变,从一般服务向特色服务转变,从被动服务向主动服务转变,认真思考改进服务的手段和形式,不断融洽征纳关系,改善征纳环境。二是要规范办税服务厅建设。要广泛建立功能齐备的办税服务厅,由“一站式”服务向“一窗式”服务转变,进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时服务制、延时服务制、公开办税制度等纳税服务措施。充分利用先进手段方便纳税人申报、缴税。三是要突破“部门为牢”的限制,全面梳理办税流程,简化税务登记、减免税审批等办理程序,加强工商、国税、地税之间的协调和沟通,加快实施部门间信息共享,提高信息沟通的适时性和办税效率,减轻民企负担。

  五、推广纳税信用,破解民企“瓶颈”。资金问题是制约民营企业扩大再生产的“瓶颈”。金融机构为了防范资金风险,对借款民营企业实行信用等级评定,对“重合同,守信用”单位在资金上给予优先支持。地税部门对那些财务会计制度健全,会计核算质量好,能诚信纳税,无偷、骗、抗税记录,无欠税行为,无其他严重违法行为的民营企业,要通过一定评审程序,授予“A级纳税信誉企业”称号,不仅要对其办税开辟“绿色通道”,对其发展给予宽松的纳税政策支持,而且对其中一些符合国家产业政策,产品适销对路,有发展后劲,潜在税源大,目前资金有困难的企业,地税部门也应积极主动的与金融部门联系,为企业出具诚信纳税证明,争取银行在资金上给予支持,促进企业扩大再生产,把“蛋糕”做大,开辟新的重点骨干税源。

  
  
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