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从“十二五”税收看做强青岛西海岸新区纺机行业的路径

2016-08-04 09:29:00 | 来源:青岛胶南、地税务局 | 作者:国、地税课题组

    纺织机械制造业是青岛西海岸新区的传统产业,而西区又是纺机行业的集聚区,辖区内的王台镇通过多年市场考验与技术积累,已逐步打造成为“中国纺织机械名镇”。为促进新区纺机行业的发展,胶南地税局深度开展国地税联合税收分析,以西区纺机制造行业纳税人为重点,联合国税部门共同进行调研分析,透过“十二五”税收看纺机行业发展,并提出做强传统纺机行业的建议。

    一、纺机行业税源规模及税收特点

    经过多年的积累,西区从事纺机制造及零配件生产加工的企业已发展到708户,税源规模逐年扩大,税收贡献大幅增长,“十二五”期间累计实现税收25672万元,为区域经济发展和财源建设做出了积极贡献。

    (一)税源规模逐年扩大,税务登记户数增量逐年减少。2011年前,西区从事纺机制造、零配件加工行业的纳税人税务登记户数为397户,2012年在世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国内转方式、调结构的大背景下,纳税户数量连续四年虽持续保持增加,但增量逐年放缓,每年增加均不足90户,反映纳税人对涉足该行业持谨慎态度。

         “十二五”期间纺机制造业每年新增纳税人数量(户)

       

    (二)行业税收总量冲高回落,呈逐年减少趋势。“十二五”期间纺机制造行业实现税收总量25672万元,其中2011-2015年分别实现5438万元、5673万元、4936万元、5155万元、4470万元。2011年前行业税收保持增长势头,这种趋势延续到2012年达到峰值5673万元,随着国际、国内经济形势和转换发展方式等宏、微观环境变化,行业发展于2013年开始出现逆转,提供税收总量逐年下降,虽然2014年略有增长,但增收仅为219万元,到2015年税收总量仅为4470万元,比2012年下降21.2%。

                     “十二五”期间纺机制造业每年实现税收总量(万元)

       

    (三)反应企业发展能力的增值税、城建税及附加逐年下降。增值税以销售收入为计税依据,直接反映企业的发展能力,“十二五”以来,行业增值税规模逐年缩小,税收增幅连年下降,且始终呈负增长状态,2015年增值税总量1857万元,仅相当于2011年的55%,按照增值税附征的城建税及附加也保持了相同的趋势,揭示纺机制造行业已告别规模持续扩大、经济高速增长的行业“粗放式”发展状态,进入增速放缓,依靠创新提升软实力的“新常态”。

              “十二五”期间纺机制造业每年实现增值税及增幅(万元、%)

      

    (四)企业所得税降幅较大,反映行业获利能力持续走低。2011-2015年实现企业所得税4429万元,2011 年因延续以前年度盈利能力,企业所得税同比增长103%,2012年回落到18.15%,2013年出现负增长,到2015年已同比下降32.7%,盈利能力下降直接影响行业发展。

    (五)个人所得税规模不大、贡献不高。“十二五”期间纺机制造行业共实现个人所得税624万元,各年度实现的个人所得税均在180万元以下,2015年度仅为75万元,行业个人所得税总体规模不大,税收贡献不高,也反映出近年来纺机行业个人收入水平没有明显提升,并且2

015年高收入群体出现了较大的下降。

                    “十二五”期间纺机制造业每年实现个人所得税(万元)

       

    (六)耕地占用税增长缓慢,反映企业扩大再生产意愿不强。“十二五”期间纺机制造行业共实现耕地占用税512万元,其中2015年仅为40万元,近五年一直没有大的新增土地储备,一定程度上反映企业扩大再生产意愿不强。

    二、制约纺机行业发展的瓶颈分析

    新区纺机制造行业是传统产业,起步较早、发展较快,已经成为机械制造业的重要产业,但产业大而不强、自主创新能力薄弱,基础制造水平落后等问题依然突出。

    (一)企业规模小,行业整体实力比较单薄。从总体来看,纺机制造行业企业规模偏小、实力较弱、生产分散重复,集中度不高,缺少一批对行业具有较强拉动作用和竞争实力的大企业,以重点企业为核心,以中小企业为产业集群的专业化市场协作体系没有真正建立起来。

    (二)自主开发能力弱,处于被动发展状态。相对纺织品在国内外市场的变化与趋势,国内纺机工业的自主开发力度、广度和深度远远不适应要求,目前内生驱动式发展模式并未成为纺织机械行业发展主流,大部分企业发展主要还是依靠数量取胜,依靠成本竞争,自主开发能力弱,技术进步速度、发展模式还不适应外部环境的变化。

    (三)缺乏行业自律市场竞争不规范。2012年前纺织企业在国内发展较快,2012年后国内市场日益趋于饱和,同时国外市场受到欧债危机的影响,产能过剩加剧,在纺机市场的设备订单数量缩减的情况下,公司间为争夺市场而相互竞争非常激烈,有的小公司为抢夺订单,采取不要设备订金,无偿使用2-3年等非正常手段,导致市场恶性竞争,企业利润不断萎缩。

    (四)纺机产品的人工税费成本增加。纺织机械行业属重体力的劳动密集型产品,工作环境脏、累,且工资低、待遇差,已招收不到年轻的职工,导致企业的用工费用支出普遍增加。2011年行业实现土地使用税496万元,因土地等级提高等原因,2015年达到了1103万元,税收成本显著增加。

    (五)产品价格下降压缩利润空间。生铁、钢材等纺机行业基础性原材料价格虽然陆续有所下降,但半成品采购价格降幅有限,受行业走势等因素影响,市场所能接受的纺机销售价格降幅更大,使得利润空间越来越低。受大环境的影响,纺织行业不景气,货款回收已非常困难,银行难以贷款,导致企业周转资金匮乏,更加剧了盈利下滑。

    三、做强纺机行业的建议

    (一)加快行业结构调整,实现转型升级。下游纺织行业结构调整和新兴产业发展倒逼纺机行业结构调整,促使纺织机械行业创新向价值链高端延伸,通过资本运营、招商引资等措施,提高生产集中度和上下游产品关联度,走高可靠性、高技术和高附加值的高端发展路线;引导、鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展,形成集聚效应;探索建立纺机产业基金,逐步淘汰落后产能;发挥税收职能,对传统产业升级给予一定税收优惠;加大对纺织机械企业金融支持,鼓励纺织机械企业兼并重组,努力打造以终端产品为龙头,配件产品一条龙的发展模式。

    (二)融入“一带一路”战略,走出去。近两年,国内纺织企业发展势头有所减弱,东南亚国家、地区的纺织企业却得到了较快的发展。由于东南亚国家的机械加工业基础比较薄弱,因此随着这些国家、地区纺织业的快速发展,纺机设备的需求缺口也在不断加大。要充分发挥我国纺机产品和欧美国家相比具有的性价比高的优势,借鉴“企业联盟出口”方式,有效解决那些规模较小、生产经营分散、产品科技含量低的企业,缺少走出去的渠道和经验以及语言沟通等障碍,提高整体行业在国际市场上的竞争力。

    (三)实施“互联网+纺机”发展战略。充分发挥王台镇“中国纺织机械名镇”优势和品牌优势,建立“青岛西海岸新区纺机名城网”和实体展厅,实行政府主导、企业参与,实现线上有电商、线下有展厅,为西海岸新区的传统行业插上再次腾飞的翅膀。

    (四)实施知识产权战略,提升产品科技含量。在当前形势下,纺机机械行业面临一个大调整、大改组、大淘汰的局面,两极分化加速趋势更加明显,各种优势生产要素资源向中高端企业聚集的速度加快,优胜劣汰的趋势已成定局。几年后,东南亚、南亚这些市场的中低端产品会相对饱和,产品需求终究还是要走向高端化,纺织机械行业将从以往高速规模扩张的发展模式转为以创新为动力的中高速增长模式。要大力实施知识产权战略,着力打造自主知识产权产品、品牌;加快企业技术中心建设,提高企业自主研制开发能力和水平;采取共建科研园所、研发中心等,加大产学研合作力度,提高合作层次和水平;加快人才的培养和引进,着力培养、引进匮乏急需的专业技术人才和懂专业的营销、管理人才;突出环保节能重点,实现行业节能、节材目标,推动产品技术含量和附加值由低向高演变。

    (五)加强行业自律,规范管理。要发挥政府职能部门及行业协会的作用,引导企业树立尊重知识产权意识和合作共赢意识;规范行业竞争,逐步减少产品同质化引起的市场恶性竞争;完善质量监督检验体系,为企业提供检测、咨询和认证全面服务;加强行业自律和财务管理核算水平,克服信用缺失、核算不规范导致的客户流失和税收流失。

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