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湖南郴州市国税局“八举措”推进营改增试点

2016-08-17 11:09:00 | 来源:中国税务网-湖南郴州市国税局货劳税科 | 作者:刘忠诚

  全面推开营改增试点以来,郴州市国税局积极践行“两学一做”,不断创新机制,先后推出了全员首问责任制、营改增政策业务免费咨询培训、“互联网+税务”、“一站式”税控机转换、涉税服务商半小时应急响应、国地税融合办税、营改增“纳税申报联户承包责任制”、营改增督查问责等八大特色服务举措,确保顺利推进营改增试点,不断提升服务质效,提高纳税人满意度和税法遵从度。

  推行全员首问责任制服务。即纳税人到税务机关或通过电话等方式办理涉税事项或寻求涉税帮助时,首位接洽纳税人的税务工作人员为首问责任人,不论是否属于自己职责范围,首问责任人都要做到及时办理或有效引导。该局要求全体人员对纳税人的提问必须做到有问必答,态度和蔼;对属于自己职责范围内的事,要按有关规定及时给予办理;对不属于自己职责范围但是属于本税务机关职责范围内的涉税事项,应将纳税人指引到承办部门,无法明确承办部门的,应向分管局领导报告予以明确并处理。

  推行营改增政策业务免费咨询培训服务。免费印发各种宣传资料125650份、问卷调查表12650份,充分利用实体和网上纳税人学校,联合地税和行业协会,采取分级分类、分批分行业培训方式,持续为纳税人提供免费政策咨询、业务培训126期,培训25895人次,其中通过“互联网+税务”网上培训纳税人8560余人次,培训面超100%,努力做到了让纳税人懂政策、知核算、会开票、能申报。

  推行营改增“纳税申报联户承包责任制”服务。即市局实行“领导联片承包责任制”,由局领导挂帅组成七个“践行‘两学一做’服务基层营改增党员先锋队”分片包干,对各单位试点纳税人纳税申报情况和营改增其他工作进行督查督导。各单位对试点纳税人纳税申报实行“联户申报承包责任制”,成立若干纳税申报责任小组,将需要申报的每一户试点纳税人分户明确到责任领导和责任人员。纳税申报责任小组由一名税收管理员和一名党员干部(原则上为非业务科室党员)组成,以“两学一做”全面助力营改增改革任务落实。税收管理员为第一责任人,党员干部为第二责任人,局领导班子每个成员分别负责若干个申报责任小组,负领导责任。各纳税申报责任小组要对本组负责的试点纳税人的纳税申报相关事项责任包干,对本组负责的试点纳税人顺利申报负总责。具体包括试点纳税人申报前的摸底询问、宣传解释、培训辅导和申报期的预约办税、申报表预审核等相关事项。各纳税申报责任小组要坚持“责任到人、预约到时”的原则,明确每一户试点纳税人具体预约申报的时点。各单位要结合本地实际,预约少量试点纳税人(要求每个行业预约1户)在6月1日进行申报工作(税负分析省局选定的样本企业必须预约在6月10日之前申报完毕),及时解决并反馈在申报中发现的问题,为其他试点纳税人申报纳税提供借鉴。市局对各单位“联户申报承包责任制”开展情况和试点纳税人申报情况进行考核。“纳税申报联户承包责任制”的实施,有力地保障了全市营改增试点纳税人6月份首月纳税申报平稳顺畅,并且平稳渡过了7月份“三报叠加”高峰期。

  推行税控机转换“一站式”服务。为避免试点纳税人为税控收款机转换多头跑、多头找,来回奔波的麻烦,该局以国地税深度融合为契机,合理配置资源,与地税和服务商密切合作,实行全市所有税控收款机转换“一站式”、“一条龙”服务。即将税控收款机转换的接机、导税;查询数据、抄税、作废发票;地税专用窗口报税、申报缴税、机卡注销、用户卡解锁;国税发行;服务商清机、初始化;国税发票窗口发售发票;纳税人试机开票直到转换成功等必经程序,全部集中在国税或地税一个办税厅内一条龙流水作业、一站式高效办结,确保对接试点纳税人“最后一公分”服务到位,切实便利试点纳税人,真正让纳税人愿意配合、满意税控收款机转换。据统计,全市共有营改增税控收款机转换户2553户,其中自愿选择直接安装增值税发票管理新系统715户,选择转换1838户, 转换率100%。

  推行涉税服务商半小时应急响应服务。市局局长和营改增改革领导小组先后4次约谈航天信息、百旺金赋两家税控设备服务商,要求两家税控设备服务商要强化大局意识,明确工作纪律,确保按时间节点协同开展全市增值税发票管理新系统推行和税控收款机转换工作,不能搞恶意竞争扰乱营改增秩序,更不能将矛盾推给纳税人和上级机关,确保对纳税人的培训服务和售后服务到位,承诺在全面推开营改增试点期间,对纳税人提供“半小时内响应、城区半天内处理、县市局24小时内处理”的应急响应服务,确保纳税人满意。服务商将服务承诺和税控设备收费标准都在全市各办税服务厅进行了公示,并通过多种方式向试点纳税人进行了宣传和告知。自全面推开营改增以来,全市没有接到一例服务商强行搭售设备投诉或服务质量问题投诉。

  推行国地税融合办税服务。进一步优化办税流程,提高办税效率,为试点纳税人提供国地税统一的一站式服务、预约服务、延时服务、全员首问责任服务、绿色通道服务;实行国地税共建办税服务厅、共驻政务中心、共享涉税信息、共同开展税法宣传培训、共同走访营改增纳税人,互派人员办税、互开国地税发票、互设自助办税服务终端、互相交流办税服务经验,同城通办国地税业务,共同优化纳税服务,真正让纳税人“进一家门办两家事”。全市各级国税部门积极指导和协助地税部门营改增,市局局长夏维光、副局长陈爱平、总经师胡巍先后3次深入市房管中心地税窗口,现场了解二手房交易情况,并指导代开增值税发票。国、地税联合下发了《关于加强国地税合作切实做好营改增有关工作的通知》,进一步明确了营改增工作中国、地税各自需要做的事项和责任部门,特别对假期和税控收款机转换期间纳税人用票问题进行了明确,确保了纳税人正常用票。全市各级协助地税安装税控设备136台,对地税代开人员进行发票代开和税收政策培训261人次,每个代开点都进行了全业务覆盖开票测试,确保了地税顺利代开发票。

  推行“互联网+税务”服务。充分运用信息技术,拓展“互联网+税务”思维,着力服务营改增改革试点纳税人,打造纳税服务新模式。对内通过开设干部职工交流微博、QQ群和微信群,为全局的管理和服务提供信息支撑和精确指导。对外加强部门协作,充分共享营改增教学资源,开展国税与行业协会联合培训,国地税联合培训、联合办税,分行业开设纳税服务微博、QQ群和微信群,有针对性的及时推送通知提醒、涉税查询、预约服务、延时服务、发票真伪查询、涉税公告、最新政策法规等信息;同时通过组织举办税企高端对话和公开问税活动,加强税企互动,开展“网上对话”,及时收集纳税人需求,准确回复纳税人咨询,强化“线上线下”融合,为纳税人提供迅速、有效的辅导,打造私人定制式纳税服务套餐;利用网上办税服务厅和网上纳税人学校,推动开展网上办税、网上申领发票、网上办学、纳税人需求响应、税收业务“同城通办”等服务模式,让现代信息技术与税收工作相结合,进一步打通网上办税的壁垒,推进线上和线下无缝融合,为纳税人提供更加便捷优质的纳税享受。据统计,截止8月15日,通过“互联网+税务”网上培训纳税人8260余人次,网上申报5360次,网上申领发票3320份,改变了以往纳税人必须到国税办税服务厅办理业务的传统模式,切实解决好了服务纳税人“最后一公里”,真正实现了纳税人和税务机关同时减负增效。因此,5月1日成功开具全市首张增值税专用发票的郴州市中天大酒店财务经理曹女士深有感触地对笔者税:“现在办理涉税事项,了解税收政策实在是太方便了,足不出户,手指轻轻一点,扫描二维码,就能办妥所有涉税事项,还可以随时学习最新的税收政策业务知识。真的要感谢国税局给我们搭建了这么好的网上办税服务平台!”

  推行营改增督查问责服务。制作营改增责任清单,将工作明确到领导到科室到具体承办人员,并出台营改增工作问责管理办法,对贯彻落实上级和市局有关营改增决策部署不认真,执行不力的;纳税人多次投诉,经查实,违反服务规范和制度规定的;怠于履行职责,不作为、慢作为、乱作为,重要情况不及时请示汇报,突发事件不按规定报告或者不按规定程序、流程开展工作的;纪律松驰、作风涣散,贻误工作的;违反廉洁自律有关规定的和其他需要问责的事项等五种情形采取书面检讨、诫免谈话、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等六种问责手段。对涉嫌违法乱纪,需要追究纪律责任的,依照规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。切实让纪律挺在前面,为营改增保驾护航。市局成立营改增工作督查组,对全面推开营改增试点工作全程跟进,按照责任清单一项任务一项任务抓落实,一个节点一个节点抓督查,确保监督检查“全覆盖”。市局督查组联合市电视台,结合公开问政活动,先后两次组织营改增专项明察暗访,及时通报情况,宏扬正能量,对发现的问题要求及时整改,有力地促进了营改增工作正向开展和顺利推进。

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