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“十项”合作助力“营改增”

2016-08-29 13:49:00 | 来源:中国税务网-河南省洛阳市国税局 | 作者:肖社会 黄汝光

  为助力“营改增”税源管理工作持续展开,河南省汝阳县国税局以深化征管体制改革为出发点,通过“十项”合作,加强与地税部门的沟通协调,在推进改革中深化合作,通过统筹国地税资源,推进国地税业务合作深度融合,为“营改增”税源管理工作提供了强有力的支撑。

  一、建立国地税联席会议工作机制

  由国地税税政、征管、纳税服务、税源管理分局组成协调小组,定期交换相关信息,即每周三相互交换“营改增”纳税人的户籍、征收等信息,国地税联合进行确认、更正、补充、宣传。

  营改增之初,主动与地税部门接洽,建立国地税联席工作机制,建立信息资源共享和征管业务协调管理长效机制,整合国地税征管信息资源,及时全面了解“营改增”纳税人行业信息、经营状况,于3月14日顺利完成“营改增”1220户纳税人名单和相关数据的接收工作,并共同对部分地税移交的信息不全纳税户进行了信息补录,共同补录信息721条,为全局“营改增”前期工作的顺利实施奠定了基础。

  二、联合开展信息交换

  整合国地税征管信息资源,建立信息资源共享和征管业务协调管理长效机制,着力加大信息资源的交换频次、力度和广度,使国税征管人员及时全面了解“营改增”纳税人行业信息、经营状况,分享地税征管经验,提高双方信息资源利用效率和征管质效,期间共传递相关数据4次,有效的促进了“营改增”工作的顺利进行。

  三、联合开展“营改增”税源确认

  按照上级局要求的时间节点,共同做好税源确认工作。一是提高认识、明确责任。召开联席专题会议,安排部署此项工作。将全部需要确认的起征点以上个体户、小规模纳税人、一般纳税人共85户“营改增”企业明确到国税分局,责任到人,并要求各单位及时做好与地税税源管理部门和税源管理人员的对接,确保按相关要求和时间完成税源确认任务。二是加强国地税协作。积极与地税部门沟通协调,在掌握地税移交的1220户户源基本信息的基础上,加强沟通,获悉重点税源及起征点以上个体户纳税情况。三是注重方式方法。由县局税政科设计户源确认表格,采取多种有利于调查结果真实可靠、方便纳税人的方式进行调查确认。同时在调查确认过程中搜集纳税人的意见建议,为将来的纳税人政策培训积累素材。四是税源确认与政策宣传相结合。在税源确认前,先行针对纳税人关心的部分营改增政策进行培训,分局税源确认人员在与地税相关人员、纳税人的沟通协调中,积极宣传纳税人关心的营改增新政策,回答纳税人的涉税咨询,征求服务和培训需求建议。五是做好统计分析工作。对收集上来的税源确认信息进行整理汇总,起征点以下的收集户数和基本信息,起征点以上的个体户,重点统计其每月的定税额,便于以后管理,针对小规模纳税人和一般纳税人。重点统计其2015年和最近一个年度的营业额和缴税信息,为下步税收分析和管理提供基础信息。随后,召开联席专题会议,获悉重点税源及起征点以上个体户纳税情况,将全部需要确认的起征点以上个体户、小规模纳税人、一般纳税人与地税税源管理部门和税源管理人员进行对接,在地税部门配合下对“营改增”重点税源企业进行现场确认。

  四、联合开展“营改增”税源管理

  定期召开国地税联席会议,对信息资源进行整合与挖掘,邀请地税人员讲授“营改增”管理经验,并针对税务登记信息,个体工商户定期定额核定信息,重点企业涉税信息等进行交换,逐户对“营改增”纳税人涉税资料进行全面收集整理,全面掌握纳税人经营动态,提高信息资源利用效率,提升征管质量和效率,强化对个体工商户与重点税源企业的税源控管,有效杜绝偷税、漏税等违法行为发生。截止目前“营改增”运行期间共传递相关涉税信息数据5次,3825条次。为进一步做好全局“营改增”奠定了基础。

  五、联合开展“营改增”调研

  营改增”实施前期,联合县财政局、地税局主要负责人到“营改增”重点税源企业进行调研,就“营改增”对企业的影响进行面对面解答和辅导;“营改增”实施后,与地税人员一道,到辖区内大企业开展“营改增”专项政策辅导会,针对“营改增”后企业面临的涉税风险进行分析,帮助企业理顺流程管理,强化税务端内控建设。截止7月底,共参与调研30户,基本涵盖了“营改增”大部分中小型税源。

  六、联合开展“营改增”政策宣传

  围绕“营改增”试点企业需求,汝阳国地税联合深入企业开展《营改增》“税收?扶持?发展”恳谈会,国地税主管局长牵头,采取“业务科室+税务分局”方式。期间共联合开展培训3场次,培训宣传250户营改增纳税人。一是变“请进来”为“走出去”,深入“营改增”企业,详细了解企业生产经营形势及企业发展面临的困难,及时帮助企业解决政策焦虑感和系统操作方面的问题,提高企业纳税遵从度;二是针对“营改增”企业经营特点,企业“营改增”试点后进项税抵扣范围界定、不动产抵扣的特殊规定、计税方法确定带来的机会成本、过渡期政策执行风险防范等问题进行专题辅导;三是与“营改增”企业进行“面对面”交流,就企业普遍关心的税率调整、税负下降、发票领用、认证抵扣、会计核算、申报纳税、系统操作等方面问题进行了沟通交流,增进税企互信,提高了“营改增”企业的纳税遵从度。

  七、联合开展大企业风险应对

  近年来,针对大企业业务流程长、机构多、财务核算复杂等特点,我局主动与地税部门共同开展风险应对,量身打造税收服务套餐。上半年累计评估3户,入库税款滞纳金849.1万元。主要做法是联合建立“首席税官”做好服务。“营改增”实施以来,国地税两家共同安排专门的人员负责大企业的纳税服务及业务诉求,期间对5户大企业在政策执行中遇到的实际难题,由两家“首席税官”现场解答或限时解答,对需要两家各业务科室配合的,由“首席税官”负责流转并限期办结,切实为企业解决实际难题,提高大企业的税法遵从度。

  八、联合开展服务与征收

  本着“求同存异、服务大局、小步快走、逐步完善”的原则,国地两方从县局领导到双方科室,先后多次进行沟通和协调,并制定了国地联合定期协商机制,保证了国地双方联合办税的顺利开展,已实行了“双人对桌办公”模式。近期已决定国地双方各拿出一个窗口,试行在一个窗口一人可办理国地两家事宜,实现“一人一桌”办公模式;后期将逐步实现“进一道门、办两家事”即实现纳税人在一个窗口能办完国地所有事宜;

  九、联合开展自助办税服务

  营改增实施以来,我们在国地双方窗口深度融合的同时,对国地双方自助办税区也进行了整合,由于纳税人的不断增加,经与地税协商,将自助办税区域地税四台、国税三台自助办税设备调整为地税三台,国税六台自助办税设备,有效的缓解了纳税人自助办税的需要;

  十、联合办理纳税人学堂

  从2015年年初就制定了国地联合开展纳税人学堂计划,实现了国地双方联合举办纳税人学堂,截止目前国地联合已举办纳税人学堂4期,举办营改增联合学堂1期,培训纳税人近60余人;营改增期间,国地联合内部培训1期80余人、纳税人培训三期近280余人次。

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