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致力建设信息管税大格局

2016-09-29 09:36:00 | 来源:中国税务网-河北张北地税局 | 作者:王晓宏 李润斌

  “营改增”全面落地后,地税部门原来最直接、最有效的控税手段“以票控税”由于无票可控而失效,企业主体税种增值税和地方税费征管分离,容易产生管理盲区,漏征漏管的风险增大。

  河北省张家口市张北县地税局拓展思路,迎接挑战,顺应征管体制改革方向,持续优化税管资源配置,实现了“以票控税”向“信息管税”的迅速转变,形成了大信息、大数据、大评估、大巡查的涉税信息资源管理大格局。

  一、转化有用信息,提升综合治税效果

  科学搭建数据共享平台。认真落实《河北省税收征管保障办法》,积极争取政府领导支持,依托综合治税平台,把所有涉税信息部门都纳入共享范畴,不断完善第三方信息采集渠道、流程和标准,形成获取规范、格式统一、覆盖全面、资源共享的第三方信息源。

  科学搭建信息档案平台。安排专人到国土资源局、国税局、房管局、住建局、商业银行等相关部门采集相关数据信息,重点加强地籍信息、耕地占用信息、土地转让信息、房管局网签和备案信息、建设项目工程信息及供水、供电、供暖信息的采集。采集回来的信息分门别类建立起电子台账,由税源监控分局数据处理人员专人建账保管。

  科学搭建信息分析平台。加大数据比对分析人员的培养力度,按照“由简入难、从小到大”的原则,对采集到的信息及时进行科学系统地汇总、筛选、比对、分析,分门别类,推送到稽查或管理分局,加大综合信息利用的时效性和可行性,加快应用到征管中去。四是科学搭建信息转化平台。以县工业园区为试点,探索在宗地管理的基础上推行以工业为重点的行业管理,从而形成“以地为宗、全程跟踪、分类监管、一体管理”的“涉地税收一体化”的新控管模式,提供稽查案源,实现以评促查、以评促管,以评促收,收紧管理网线。

  二、转化有效数据,提升征管再生资源

  整合内部资源,形成征管查互动合力。充分发掘利用征管查三方协同配合潜力,建立征管查三方协同配合机制,从实现数据分析的闭环管理出发,联动管理征管查三方掌控的数据有效数据,建立起三方数据适时交换、选择推送、转化应用的工作机制,提高征管数据效能利用。

  规范数据运用,实现关联软件衔接。上半年,提出“学规范、用金三”的口号,鼓励有能力的干部自己开发小软件,并做好与“金三”系统的衔接应用,深入拓展学习金三系统功能,着力挖掘和业务关联的数据,做好关联数据的分析利用。

  拓展合作领域,融合国地税关联业务。加强与国税深度融合,共同探索联合核定税额的操作方法、流程,通过人工传递的方式,适时传递信息,按时比对信息,及时核定或者调整纳税人税额核定,确保税基一致;与国税建立协税控管机制,对于一些纳税人未按时申报缴纳地方税费、通过下达相关税务文书后仍不执行的,按照相关法律规定,国税、地税对纳税人依法进行联合惩戒;适应“营改增”带来的征管重点由流转环节向终端环节转变、征收对象由企业法人向自然人转变的变化,实现控管手段由地税部门封闭的单打独斗向国地税深度融合的大数据管理转型。摸清税源,实行差别化管理,对企业纳税人分别规模和行业,对自然人纳税人分别收入和资产,结合纳税信用等级评定,进行风险等级分类排序,适时提醒纳税人涉税事项,提升管理水平;联合共建国地税业务彻底融合的办税服务厅,根据双方的业务办理、人员配置、规章制度资源,采取窗口征收业务整体外包、咨询辅导业务统一受理、智能自主办税业务联合办理的办法,制定《国地税联合办税服务窗口工作流程》,实现国地税业务“通厅同办、同窗同办”,共享征管信息,消除征管盲区,堵塞征管漏洞,实现应收尽收。

  三、转化评估成果,提升征管效应

  充分运用固有软件,强化单税种管理。依托现已成型的“涉地税收一体化管理”等软件,实现对数据的最大化利用和精准化分析,加强单税种管理。

  充分运用电子档案,推进大企业管理。继续完善大企业基础电子信息档案,充分依托信息系统和专业化管理优势,建立实施分行业、分企业联系制度。税源监控分局、管理分局搞好重点行业、重点企业、重点税种的解剖式纳税评估和征管效应评估。

  充分运用评估结果,开展定向稽查。积极推行案头分析评估,稽查局搞好稽查成果转化和征管建议反馈,稽查局与税源监控分局探索试行评查互动,完善和深化案卷风险分析评估,精选高风险纳税人,实施精准打击。以有限的力量组织多形式、多类别、单项目、单税种审计式评估检查,实现评估检查手段多样化、转化成果最大化。

  四、转化巡查成效,提升征管潜力

  创新管理员制度,适应征管趋势。在已实现分类管理的基础上,管理分局根据自身实际,实施管理人员管户制与管事制相结合的管理机制,即征期内实行管户制,以税源管理和案头分析为主,进行基础性信息处理和催报催缴,征期过后实行管事制,以入户巡查、风险应对、纳税评估为主,在分局内部打破税收管理员与分管纳税户的单线联系,由信息处理、催报催缴转型为风险应对和问题排查处理,实现全员管事制。实行新老结合,互帮共进,提高管理员的工作积极性和业务能力。

  实行问题清单制度,破解工作难题。实行分局长月初排查、收集本单位重点工作、重点问题后,向各巡查组派单,月底收单,一事一果一报,并纳入考核,形成工作派发→事项应对→处理反馈→跟踪督办的闭环式运行模式,建立起“岗位明确、权责清晰、有分有合、分合共进”的专业化管理组织体系,以破解工作难题。截止目前,共收集到17个管理员提交的欠税追缴、营改增政策、发票查询及开具、纳税辅导4大类51个问题清单,解决问题做到有的放矢。

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