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税收现代化指标体系建设的思考

2016-10-12 09:15:00 | 来源:新疆日报 | 作者:闫勇 武军军

  税收现代化指标体系是由税收现代化“六大体系”所构成的有机整体。因层级、职责分工、任务不同,新疆地税税收现代化指标体系建设的主要任务是完善管理体系、提升管理能力。面临的问题与困难是税收工作职责不清,信息管税作用不够,征管体系不够完善,纳税服务不够优化及税务干部素质不适合税收现代化需要。

  如何推进新疆地税税收现代化指标体系建设,笔者建议:首先,逐步构建起采集制度化、处理智能化、利用多维化、协护税社会化的第三方信息工作机制,推进信息管税。推进第三方信息工作的新疆地方性立法。以地方立法的形式,明确税务机关和各政府相关部门的职责划分,规范政府相关部门提供第三方涉税信息的范围、标准和时限等要求,为新疆地税部门获取第三方信息提供了法律保障,使之形成长期、稳固、有效的工作机制。以智能化处理为载体,开展精准数据挖掘。以多维化应用为核心,实现数据深度利用。

  其次,重构纳税服务体系,实现服务多元化和信息化。创新大企业服务,提供“一对一”个性化服务;对中、小纳税人实施集群化、标准化服务,对享受优惠政策企业、汇算清缴重点企业,重点开展有针对性的分类政策解读及办税流程辅导。打造功能完备的网上办税平台,实现服务信息化。建立全方位、多角度、多层次的宣传咨询服务体系。推行公开纳税人信用状况清单,针对纳税人信用实行区别服务。

  同时,构建税收数据综合应用平台,实现税收征管转型升级。建设数据完备、质量可靠、易于拓展的数据仓库,优化和完善税收风险管理工作,加强税收分析与监控,整合优化税收综合查询,建立新疆地税部门统一的报表处理平台,减轻基层负担,提高工作效率。最后,打造新疆地税专业化干部队伍。按照年龄梯次合理、专业知识配套、领导经验互补、性格气质相容的要求,优化领导班子结构。挖掘盘活存量人才资源,解决人力资源结构性矛盾,加快培养适应现代税收管理需要的领军人才、高层次专业人才、基层复合型人才。

  对新疆地税而言,税收现代化指标体系建设是一项艰巨而复杂的工作,应采取“六大体系”具体细化、“三步走”分类策略、不同层级税务机关上下联动的方式推进税收现代化指标体系建设。“三步走”分类策略,即对税收现代化指标体系划分出若干子体系,先在有条件的基层县级局分类试点、创建单项体系示范区;然后,鼓励基层县级局创建综合示范区,推进各子体系内容的整合融合;最后,在全疆地税系统全面推行综合示范区经验。另外,省地两级地税机关要同时推进部门税收现代化指标体系建设,实现上下联动,同步组织实施,全系统一盘棋。

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