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小议国税系统基层作风建设

2016-10-21 10:18:00 | 来源:中国税务网-河南省洛阳市吉利区国税局 | 作者:陆少华

  “君子有三畏,畏天命、畏大人、畏圣人之言”。缺失了敬畏之心,便无所畏惧,不再约束自己。言由心生,行自心出,思想上的不自律、不严谨必然导致作风上的涣散。习近平总书记曾明确指出:“作风问题是腐败的温床。”这一论断既揭示了腐败产生的原因,也明确了遏制腐败的路径。党的十八大以来,惩治腐败力度不断加大,对权力运行的制约和监督持续强化,作风整治更是显示出“踏石留印、抓铁有痕”的决心、壮士断腕的勇气。基层国税机关作为国家执法部门一线,向千万纳税人提供服务,其作风建设直接关系着国税系统的形象,关系着税收改革红利的落实,关系着税收事业的发展,同时也对党风政风和社会风气有着重要影响。如何正视自身问题,找准突破点,从根本上加强基层国税机关作风建设,是我们急需解决的问题。

  一、基层国税部门作风问题的表现

  近年来,通过开展多样化的作风整顿和党风廉政教育活动,基层国税部门机关作风有了明显好转,但作风建设永远在路上,也应看到,我们离新形势下作风建设的高标准、严要求仍有一定差距。

  (一)信念不稳。部分人员存在理想信念动摇、宗旨意识淡化的问题,主要表现为:一是部分领导不重视思想政治工作,或者做思想政治工作没有好的办法,流于形式;二是部分党员先进意识淡漠,对自己要求降低,离四讲四有标准相距甚远;三是个别同志工作之余个人爱好不健康,缺乏积极向上的生活态度。

  (二)学风不盛。目前基层国税机关人员年龄结构呈“纺锤”形态,年龄偏大的人员学习兴趣缺乏,挑战困难的决心和毅力不足,存在放任不学现象;而新进人员多是工作任务的主要承担力量,业务繁忙导致无暇他顾,知识结构单一,存在政工干部不学业务,业务干部不接触政务的现象。

  (三)心态不端。思想认识不到位,道德素养有待完善,都直接导致了在工作中的心态不端正。个别人员不善于控制个人情绪,“带气工作”而把负能量传递给纳税人,甚至引发争吵和舆情;有些人员把个人私心带入工作中,对工作挑肥拣瘦,哪个部门清闲去哪个部门,哪个部门权力大去哪个部门;有些人员喜欢比较,不比工作成效,只比工资福利、休息休假等。心态不端正,工作质效都要大打折扣,纳税服务的质量也必将受到影响。

  (四)效率不高。种种原因,目前对政府职能机关普遍存在着效率低下的认知,这也是民众配合度、满意度不高的主要原因。基层国税机关也不同程度地存在工作效率问题,究其根本,一方面是确实客观存在,如在税制改革过程中,遇到疑难的办税事项,缺乏同上级、纳税人的有效沟通,反复向上级咨询政策、向纳税人了解情况,降低了效率,还增加了工作量。又如对限时办理的审批事项,缺乏时间统筹意识,对事情的紧急程度、重要程度把握不准,眉毛胡子一把抓,各项工作都赶最后时限,人员劳累效果又不尽人意。同时也存在群众认知误区,如在审批时限内提前完结的工作,由于没有主动提醒纳税人,就给纳税人造成误解,认为只有催促国税机关,才能更快办理业务,社会形象由此受损。

  (五)执行不力。工作作风漂浮,在领导干部层面主要表现为:一是落实上级要求不严格,对工作只部署不检查,只做要求不提供思路。二是发现问题往往避重就轻,轻处理甚至不处理,“好人主义”泛滥。三是对工作不做长远规划,只应付“近忧”,不预防“远虑”;在基层普通人员层面,缺乏攻坚克难的精神,面对难度大的工作有畏难情绪,从主观上给自己找理由,降低工作标准,减少工作任务,同时“庸懒散拖”现象也不同程度存在。

  当前社会发展迅速,作风顽疾必将制约税收事业的长远发展。追本溯源,作风问题产生的原因从客观上讲是社会环境影响、制度不完善等,但从主观上看,主要还是部分税务人员的政治素质偏低,责任担当意识不强,“公仆”意识淡薄等原因造成。强化基层国税部门作风建设,必须做到有的放矢,大局着眼,细节着手。

  二、强化基层国税机关作风建设的措施

  (一)从思想教育着手,着眼于作风建设起点

  思想是行动之本,加强作风建设,要把思想教育做为起始点,用思想进步带动人的进步。首先要加强理论教育,提高政治理论学习的重视度,通过开展“两学一做”等专题学习教育、严格落实政治理论学习制度等,让基层税务人员及时了解和掌握国家大政方针,不断提高自身修养,时刻保持清醒的头脑,强化全心全意为人民服务的宗旨。第二要继承文化精髓。通过持续开展传统文化专题教育,弘扬党、国家、民族的特色文化、传统文化,用中华民族的仁、义、礼、智、信,忠、孝、勤、廉、勇等传统美德凝聚人心。第三是深化历史认知。基层国税系统目前正处于人员更新换代较快的时期,年轻化进程在之后几年会逐渐加速,要通过开展税收历史回顾教育,积极引导年轻税务人员增强职业荣誉感和自豪感,传承老一代国税干部的光荣传统和优良作风,学习老一辈国税人的无私奋斗精神和昂扬向上锐气,为税收事业的发展提供源源不断的人才动力。

  (二)从端正学风入手,着眼于作风建设基础

  学习是广大基层税务人员主动适应新形势,不断提高服务能力的重要途径,同时也是加强和改进作风建设,做好各项税收工作的重要基础。改进学风,一是要建立健全并严格落实一整套完备的学习制度,如:党组中心组学习制度、党员日常学习制度、机关学习制度、领导干部自学制度、学习考核制度等,将学习时间、内容、考核等形成硬性指标,确保学习不走形式。二是注重完善激励机制,建立“学习型”机关和“学习型”科室,把“岗位能手”与选人用人机制紧密结合,号召立足税收本职学习提升,让机关干部之间形成“追着学,比着学”的氛围。三是注重知行合一。我国古代哲学家认为,不仅要认识(“知”),还应当实践(“行”),只有把“知”和“行”统一起来,才能称得上“善”。近年来党中央组织开展的专题学习教育,如群众路线教育活动、三严三实、两学一做活动都紧密结合党员现状开展,有效的指引了广大党员知行合一,才能合理解决新形势下出现的新问题。

  (三)从领导垂范入手,着眼于作风建设关键

  “其身正,不令而行,其身不正,虽令不行”。在作风建设中,领导干部身体力行,率先垂范,才能以党风、政风带动整个队伍风气的转变。领导垂范,首在修身。如欧阳修所言:“不修其身,虽君子而为小人;能修其身,虽小人而为君子。”若领导干部的操守品行与精神状态连普通百姓都不如,甚至成为百姓讥讽的对象,绝不能担负起“渐民以教化”的重任。领导干部率先垂范,要有割肉剜疮的勇气、身正为范的底气和心底无私的正气,时时自省,常问自己是不是真正做到了坚定理想信念,是不是严守“八项规定”要求,有没有意识松弛,出现问题时能不能勇于承担,主动剖析,深入整改。领导垂范,重在求实。作风建设不是演戏,领导干部的一言一行在整个税收队伍中都具有示范效应,必须言行一致。在日常税收工作中,领导干部应经常深入基层、深入纳税人,一方面以身作则,带动整体作风转变;另一方面见微知著,及时发现苗头性问题,确保决策准确。领导垂范,还要“慎微”。轻者重之端,小者大之源。领导干部在作风方面自律,要从细微处着手,从点滴做起,要求别人不做的,自己首先不做;要求别人做到的,自己首先做到。上班带头遵守工作纪律,在签到、着装、值班以及纳税服务态度等细节上也做到严格自律;生活中带头崇尚节俭美德,不讲排场、比阔气,力争做到八小时之外仍是榜样。

  (四)从制度落实入手,着眼于作风建设机制

  机关作风建设离不开一套行之有效的规定制度的约束,没有制度保障,作风建设就有可能雨过地皮湿而流于形式。近年来,国税系统上下对制度建设重视度不断加强,各类制度也得到了建立健全,如减少行政审批事项,加快办事效率,减少官僚主义和腐败现象,对税收工作的推进、监督都起到了促进作用。目前在基层日常税收工作中加强制度建设,应把重心放在提高制度的运用率和执行力上,让制度遵循从严从细,切实解决个别同志管得了“腿”管不了“心”的问题。一是要“严”。对待基层作风问题,要坚持“零容忍”,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,应当发现一起查处一起,真正维护制度的严肃性。二是要“细”。要逐件小事地抓,从乱收费乱罚款到吃拿卡要,从公款吃喝到公车私用,都要及时回应,做到事事有结果,件件有反馈。三是要“防”。要注意防止和克服重制度制定完善、轻制度宣传教育的倾向,坚持把制度的宣传教育摆上重要位置,在办公场所设立制度宣传园地,开展制度专题学习、进行制度应知应会测试等,提高制度的透明度、影响力和普及率,营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。

  (五)从家风传承入手,着眼于作风建设氛围

  习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出:“抓作风建设要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。”家风是民风、社风的根基,也是建设和谐国税、平安国税的基础。弘扬好家风,要与当前税收工作客观需要相结合,与干部职工的现实需要相结合。一是与促进队伍凝聚相结合。中华民族历来重视家庭教育,古代的优秀家训,如《颜氏家训》、司马光《温公家范》、曾国藩家书等,其精华都重在强调忠于国事、团结亲族、严守规约、奉公守法、励志好学、勤劳节俭等中华传统美德。基层税务机关在开展家风建设中,一方面要注重通过道德讲堂、读书活动、座谈研讨等形式,让干部职工了解、理解、学习这些家训家规,让家风建设扎根于干部职工心中。另一方面要做好提炼融合,让这些家训家规融入到队伍核心理念中,在基层税务机关营造家的氛围,以家庭的影响、家训的传承、家风的熏陶,在单位上下形成一种良好的教育环境,进一步提升队伍凝聚力和向心力。二是与选树先进典型相结合。以文化建设、文明创建等为契机,利用 “善行义举榜”,挖掘和推举出一批助人为乐、爱心传承、尊老爱幼等好人好事、幸福家庭典型,分享家庭和谐之道和家庭责任担当,以家庭良好风尚促进税风清、作风正、政风廉。三是与加强廉政建设相结合。从培育清廉家风入手,引导、教育税务人员秉公用权、遵从法度。通过家庭助廉座谈会等形式,推动廉政文化进家庭,培育敬畏精神和守法精神,把法治观念引入家庭生活,以家庭和睦助力税风清明;利用中华民族传统节日,组织开展家庭崇德向善活动,倡导文明、健康、科学的生活方式,提升廉政建设质效,让“好家风”助推基层税务机关作风建设,持续推动税收事业新发展。

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