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认真落实税收优惠政策 助推郴州经济转型发展

2016-11-10 09:50:00 | 来源:中国税务网-湖南郴州市国税局 | 作者:刘忠诚

  税收优惠政策是撬动经济转型发展的有力杠杆,直接体现国家产业导向和发展方式转变路径。近几年来,湖南郴州市国税局坚持税收经济观和服务发展大局,充分发挥税收职能作用,不断优化纳税服务,严格执行并用足用好税收优惠政策,支持企业自主创新、推动产业结构优化升级、促进节能减排和环境保护等,积极主动投身到转型跨越、建设“五个郴州”(实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人文郴州)的实践中。近三年来,全市国税系统累计办理减、免、退税31.7亿元,为郴州经济转型升级和持续健康发展做出了积极贡献。

  定准坐标,为企业发展“导航引路”

  今年郴州有2万余户纳税人由缴纳营业税改为增值税。如何有序地推进营改增工作,让更多的企业及纳税人真正掌握政策的实质和意义,消除疑虑,坚定投资和技改的信心,享受税制改革政策释放的红利,郴州市国税局做了大量卓有成效的工作。

  5月1日,营改增一般纳税人 “郴州市中天大酒店”顺利开出了首份生活服务业增值税专用发票,该酒店财务总监曹会计一边手里拿着《发票领购本》,另一边手里拿着的是郴州市国税局发放的《漫画解读营改增》宣传小册子,她高兴地说:“这样的小册子,政策宣传既清楚又生动,我从国税局办税厅多拿了好几本,给我们的财务人员和老总都看看、多学学、多了解。”

  除了营改增漫画小册子外,郴州市国税局还将纳税人最关注、最需要了解的营改增问题进行了全面的梳理,采用问答的形式,对营改增常见问题进行解答,编写成《营改增纳税人热点问题解答》和《营改增党政干部读本》,分别发布在郴州国税门户网站和郴州日报上,发送给当地有关党政领导干部,同时将营改增政策问题动漫短片,在公共汽车、政务服务大厅及国地税办税服务大厅滚动播出。并在各类报刊媒体发表营改增信息宣传稿件多篇。其中,从4月中旬开始,在当地主流媒体开展的系列营改增热点问题解答及税收宣传专版特稿,从地方政府、纳税人、财税部门等多个角度宣传营改增政策对郴州经济发展及对郴州企业的影响,有力地促进了纳税人对营改增政策的理解与支持。

  多年以来,郴州市国税局积极应对经济形势,主动服务经济社会发展大局,在宣传税收职能、强化政策宣传、创新税收服务上体现新思路、新作为。该局充分利用传统媒体,拓展应用互联网+服务,以税收职能宣传为基础,及时公告国家有关政策,发送优惠政策短信或微信,畅通税收宣传公告渠道,使纳税人及时、准确、全面、直观地了解税收优惠政策实施的条件和应办理的手续,实现税收政策宣传的“全覆盖”。据统计,仅今年来,全市国税系统就发放政策宣传资料15.8万余份,发送政策短信、微信万余条,在各类媒体报刊上刊登信息宣传稿件460余篇。此外,还积极发挥优惠政策鼓励引导作用,以市局集中培训、县市区轮训、纳税人座谈会、“一对一”帮扶等方式,分层次、分区域、有重点的对全市纳税人进行全面政策宣传和辅导,引导纳税人及时、准确地了解税收政策新内容、新变化、新动向,促进企业加快结构调整、转型升级。今年以来,全市税务干部上门辅导15650余人次,开办各类企业辅导培训班78场次,普及涉税政策宣传近3万余人次,受理并妥善解决企业反映的各种涉税问题和建议1530余个。

  落实政策,为经济发展“鼓劲加油”

  郴州市国税局以支持地方经济发展为己任,把各项税收优惠政策及时落实到位,做到该减的减、该退的退、该免的免,有效缓解了企业资金压力,为郴州市经济持续健康发展提供了有力的支撑。

  促创新。支持企业自主创新,培育和发展高新技术产业,已成为国税部门服务经济转型升级的一个主攻方向。郴州国税局持续开展“优服务 谋发展”纳税人需求大走访主题活动,税务干部深入企业走访,了解企业的科研投入情况,主动向企业宣传国家有关支持高新技术产业发展的税收优惠政策,鼓励企业加大研发投入,进行产业升级,助推企业做大做强。据统计,近三年来,郴州市国税局共为所辖的高斯贝尔高科技股份有限公司、金贵银业科技股份有限公司等50余户次高新技术企业减免企业所得税15242.02万元,同时,加计扣除95户次研究开发费用44846.62万元。企业将这些资金用于研发投入和科技创新,大大增强了投资后劲和发展活力,从而使郴州市的高新技术企业呈现出自主创新能力强、研发投入强度大、科技人员占比高、企业成长步伐快的特点。

  郴州金贵银业股份有限公司是一家以生产经营高纯银及银深加工为主的高新技术企业、上市公司,我国白银生产出口的重要基地之一,拥有全国领先的白银冶炼和深加工技术,白银年产量居全国同类企业前列,是郴州市产值、利税及创汇大户、湖南省工业百强企业和湖南省民营三十强企业。该公司以白银冶炼及其深加工产品为核心,不断拓展白银产业链条,并同时回收铟、铜、锑、锡等贵重金属。目前,该公司的白银生产技术、工艺水平、产品质量、资源综合利用率在同行业处于先进水平。该公司已通过IS09001:2000质量管理体系和IS014001:2004环境管理体系认证。同时公司大力推行品牌战略,提升公司国际知名度,“金贵” 牌银锭获“湖南省出口名牌”、“湖南省国际知名品牌”称号,高纯银产品获“湖南省名牌产品”称号,“金贵”注册商标获“湖南省著名商标”称号,并于 2007年成功在英国、美国准注册。该公司2014年至2016年9月,营业收入累计达到1549329万元,近三年每年缴税都在一亿元以上。对这样发展迅猛的高新技术企业,国税部门一直高度关注,并将其当作重点服务对象进行针对性辅导,帮助企业梳理、筹划可享受的税收优惠政策。近三年,该企业享受高新技术所得税、增值税优惠累计8547万元。税收优惠盘活了企业资金,增强了企业的研发实力和做大做强的动力,目前该公司研制的银质工艺品非常畅销,在海内外广受欢迎。

  企业感言:“企业的快速发展与国家政策的支持是分不开的。国税部门认真落实税收优惠政策,使我们进一步加大技术研发投入,拥有了核心竞争力。”

  促升级。把节能减排作为转变经济发展方式的重要突破口,郴州市国税局充分发挥税收政策的激励和约束作用,落实资源综合利用及其他产品增值税政策,促进循环经济和环保型企业的发展。

  郴州金贵银业科技股份有限公司重点发展从冶炼废渣、矿山尾矿等废弃物中回收利用具有综合回收价值的金属产品,提高资源综合利用附加值,并制定企业长远发展规划,不断加大综合回收的科技投入,坚持走循环经济发展之路。近三年,该公司享受资源综合利用税收优惠政策减免税额3000余万元。在世界经济连年下行的大环境下,得益于税收优惠政策不折不扣的落实,近三年,该公司先后投资近七亿元新购设备、新增厂房,进一步优化原有生产线,改进工艺及设备,对传统的资源-产品-废弃物生产模式进行改变,推行资源-产品-废弃物-再生资源的循环经济方式,对生产过程中产生的渣料及废气和废水治理过程产生的固体废物进行综合回收,从中提取金、银、铜、铋、锡等各种有价金属,实现资源化、减量化和无害化处理,确保 “三废”达标排放。目前,金贵银业资源综合利用率达95%,白银回收率可达99.5%,实现了技术进步、产业升级、资源有效综合利用、节能减排、保护环境和发展循环经济的目标,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得了尽可能大的经济效益和社会效益。

  企业感言:“在企业转型升级的过程中,国税部门的优惠政策帮了大忙,使我们能把更多的钱用于产品的升级换代和技术研发上,为企业做大做强和可持续发展增强了动力。”

  促发展。为了切实服务好外向型经济发展,郴州市国税局根据出口退税政策变化情况,广泛收集企业诉求,强化纳税辅导培训,开展提醒服务等举措,进一步提高了出口退税服务质量和管理水平,有力助推了郴州市外向型经济的健康发展。

  针对出口企业当初存在出口退税申报效率偏低的情况,郴州市国税局依托“纳税人学校”平台,筹划开展了一系列税收政策业务辅导活动。由业务骨干对企业办税人员进行面对面的辅导,集中解读最新的出口退税政策文件,并现场演示退税申报系统、远程申报和直通申报等模块的操作要领。近年来,郴州市国税局共为全市纳税人开办出口退税政策业务培训辅导13期,企业受训人数达到465人次,占实际出口企业户数的100%。

  企业感言:“公司已经参加过多期市国税局举办的出口退税政策业务培训了。对我们企业办税人员来说,这样的培训很有必要、也很及时,现在我们办理退税申报速度比以前快多了,国税局落实出口退税政策非常到位和及时。国家的出口退税政策,让我们企业能与世界同行业站在同一起跑线上开展竞争与合作;而国税部门认真及时地落实好退税政策,提供优质服务,则让我们企业盘活了资金,抢占了市场先机,增强了研发和扩大再生产出口的实力,可为国家赚更多的外汇,为郴州社会扩大就业多作贡献,实现多赢。因此,我们对国税部门感到很满意。”郴州高斯贝尔高科技股份有限公司赵副总经理对国税局的培训和出口退税工作给予了高度评价。

  针对出口企业特别是新办企业容易出现因业务不熟或自身疏忽等原因造成未及时退税的情况,该局开通出口退税QQ互动服务和微信服务群,对可能影响企业出口退税申报进度的电子数据进行提醒,对企业因出口退税单证管理风险造成的申报问题提前告知企业。目前QQ群和微信服务群人数已增至230人,企业好友136户。据统计,近三年,享受出口退税政策企业53户次,办理退税43093万元; 享受即征即退政策49户次, 办理退税5142.22万元。

  跟踪调研,为经济发展“出谋划策”

  郴州市国税局从研究思路、规划重点、确定框架出发,针对重点税源企业,在了解企业税收和经营基本情况的基础上,加强税源状况分析调研,进一步营造有利于郴州经济发展的良好环境。

  强化税源调研分析。针对税源状况,按季度召开税源与征管状况一体化分析会议,科学分析税收管理存在的问题,深入评估税收政策落实情况,进一步堵塞管理漏洞。通过深入细致的调研,形成有数据、有情况、有分析、有建议的分析报告,研究税源变动、税收增减的原因,揭示经济与税收的内在规律,为企业发展出谋划策,促进社会经济协调发展。近年来,郴州市国家税务局先后组织撰写了《郴州市重点税源分析》、《营改增对郴州经济发展的影响及建议》和《后营改增时代提高征管质效的探讨》调研报告,较为详细地分析了郴州市营改增“四大”行业和重点税源税负变化情况,为郴州市国家税务局和郴州市政府准确掌握重点税源变化趋势提供了有力的信息支持。调研报告得到了省国税局和郴州市各级领导的高度评价。

  开展政策跟踪调研。为了帮助企业用足用活政策,促进企业良性发展,郴州市国税局开展重大项目跟踪服务,由市、县两级领导直接挂钩联系服务。其中,市局领导每位党组成员挂钩服务2户重点税源企业,1项重大项目。挂钩局领导和部门主动对接郴州市有关部门和项目投资方,定期深入企业所在地或项目开工现场,了解企业在项目建设过程及投产之后需涉及的税种、可以享受到的税收优惠政策、需审批的涉税项目及其他涉税方面服务需求,有针对性地开展服务,解决涉税问题,防范税收风险,扶持项目良好发展,推进郴州市经济社会持续健康发展。

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