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“互联网+税务”的几点思考

2016-12-27 10:24:00 | 来源:中国税务网-贵州省大方县国税局 | 作者:陈金明

  随着“互联网+”在社会各领域的不断创新,税务机关顺应时代要求,不断创新工作视角,主动适应“互联网+”时代的新特点、新要求和新挑战,充分挖掘利用互联网技术,最大限度地方便纳税人,既减轻纳税人负担,提高纳税人税法遵从度,又提升税收工作质效。然而“互联网+税务”并不是互联网与传统税务机关的简单相加,在实施过程中还需解决诸多问题。笔者对其中的几个问题进行了简要分析,并提出几点建议。

  一、实施“互联网+税务”需要解决的问题

  (一)软硬件的基础保障问题

  在实施“互联网+税务”过程中,对软硬件的基础保障认识不足,重视不够,误以为只要投入经费采购各项硬件设施和软件系统就行了,对于后期运行过程中出现问题及应对措施的预见性不足,导致后期运维成本增加,并降低工作效率和质量。由于“互联网+税务”对软硬件要求较高,若软硬件基础保障不到位将阻碍其顺利发展。

  (二)网络安全问题

  在互联网时代,数据信息的安全性和隐私性是阻碍“互联网+税务”发展的最大因素。关于这一点,全国税务系统早有共识。国家税务总局和各地税务机关相继召开网络安全宣传周工作会议,向广大税务人员宣传网络安全的重要性和目前存在的网络安全威胁及应对措施等,有效提高了全国税务人员的网络安全意识。但是,对于实施“互联网+税务”来说,这一点还不够。“互联网+税务”是税收征管和纳税服务的高度信息化,税收业务基本上要通过网络办理,涉及国家秘密和纳税人隐私的数据信息也都要通过网络读取和存储,这在过去是没有过的,缺乏相关的防护经验,给一些不法分子留有可乘之机。以大方县国税局为例,该局办公室作为中枢部门,其办公电脑每天都要接触局内各部门、政府各部门的U盘传递资料,而该局办公电脑均无强有力的杀毒软件,一旦外来U盘携带病毒,而杀毒软件又无法识别,电脑病毒就会在该局迅速蔓延,轻则大范围重装电脑,费时费力,重则损坏硬件设备,丢失重要数据和电子资料,给单位财产和工作造成不可估量的损失。

  (三)传统业务流程和制度机制问题

  实施“互联网+税务”后,税收业务流程信息化将是一大趋势,它将最大限度方便纳税人,也将大幅提高税收工作质量和效率。但是,从传统业务操作流程过度到信息化操作流程不光是技术上的问题,还有很多制度上甚至是法律上的问题。现行《征管法》对许多税收征管业务操作流程及所需手续都有明确规定,各级税务机关也根据《征管法》的规定建立了自己的制度机制,从而对各项税收业务操作进行指导和约束。业务流程信息化后,在一些操作和手续办理上必定与原有制度机制相冲突,给税务人员带来风险隐患。

  (四)人才队伍建设问题

  “互联网+税务”是充分利用现代互联网技术手段推动税收事业快速发展的战略部署,体现了互联网技术的先进性和优越性。然而再好的战略部署,再先进的技术,如果没有相应的技术人才去实施也是徒劳的。目前税务系统就存在这样的人才短板,尤其是基层税务机关最为突出。由于新招录公务员所占比重不高,干部队伍整体学历水平较低,且人员结构老化,“青黄不接”现象严重,年龄较大的干部往往缺乏信息技术基础,培养难度大,一定程度上制约了“互联网+税务”的发展。

  二、实施“互联网+税务”的几点建议

  (一)加强软硬件基础保障

  在基础平台建设方面,要展开深入调查研究,各级税务机关上下联动,分析工作实际需求,预测后期可能出现的问题,制定平台建设实施方案和后期保障预案,有计划、有步骤地开展基础平台建设,配置各项设施,确保基础平台投入使用后运行稳定。在配置软件系统方面,充分调动社会公众和纳税人力量,积极参与涉税软件系统开发测试,通过测试发现问题,解决问题。在网上办税系统开发测试、涉税事宜互助、监督评价等方面与纳税人进行互动,以纳税人需求为导向不断完善系统功能,确保系统能够满足纳税人多元化需求。

  (二)提升网络安全措施及技术水平

  一是加强对干部的网络安全意识教育。各级税务机关应根据自身实际开展网络安全教育,提高干部网络安全意识,养成良好的网络软硬件使用习惯。例如针对基层税务机关办公电脑经常使用外界移动存储设备的情况,要培养干部良好的杀毒习惯,避免外来电脑病毒传播。二是加强网络平台管理和维护。严格访问身份认证系统设置,提高安全要求,制定安全接入标准,规范第三方应用平台安全接入,明确细化安全访问控制策略,同时加强安全监控。三是配备有效的杀毒软件,解决系统内网杀毒软件更新不及时和效果不佳等问题,提高办公电脑的安全防护水平。

  (三)完善制度机制,优化业务流程

  一是与时俱进调整法律制度设置。通过推进税收法律法规和制度的修订,明确电子数据的法律效力,建立相应配套规章,优化办税系统设置,推广使用电子发票,确保纳税人涉税事项备案、审批、缴税等全程无纸化。二是优化办税流程。根据“互联网+税务”的需要,改进相关涉税业务办理流程特别是税收执法流程,修订完善全国税务机关纳税服务规范、税收征管规范、国地税合作工作规范和出口退税管理规范,实现业务流程信息化。三是简化办税资料报送。在目前免填单业务的基础上,拓展免填单功能,简化纳税申报资料,探索以电子资料替代纸质资料,实现表单证书电子化,全面提高纳税服务质量和税收征管效率。

  (四)加强信息技术人才队伍建设

  “互联网+税务”是互联网和税收业务的深度融合,实现这一过程需要一大批具有互联网思维和现代化视野,既拥有扎实的信息技术基础又掌握税收信息化发展规律的骨干力量。打造这支力量需从两方面入手:一是建立信息技术人才库和常态化的信息技术人才培养机制,在现有人力资源基础上培养信息技术人才,以适应“互联网+税务”的快速发展和持久运行。二是加强高素质信息技术人才的引进,快速形成“战斗力”,投入到“互联网+税务”这场“持久战”当中,弥补税务系统特别是基层税务机关在专业人才方面的“战斗力”短板,为取得“互联网+税务”的全面胜利打好基础。

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