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做好新常态下反腐倡廉工作的的几点思考

2017-01-13 14:45:00 | 来源:中国税务网-河北高新区地税局筹备组 | 作者:韩铁成 白蓉

  十八届中纪委三次全会明确指出,坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。抓早抓小,防止小酿成大祸,这既是反腐防腐的需要,也反映出党中央反腐防腐的新思路。从地税系统来看,做好新常态下的反腐倡廉工作,就要本着关心爱护干部、对干部负责的态度,落实全面从严治党新要求,坚持从小事抓起,从细节抓起,以问题为导向,织密、扎紧制度的笼子,把从严治党要求体现在监督执纪问责的全过程。

  一、新常态下反腐倡廉工作存在的问题

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把坚决惩治腐败作为全面从严治党的重要抓手,以雷霆万钧之势推进党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度惩治腐败,在持续高压态势下,一些党员干部仍不收手、不收敛。地税系统也一样,腐败问题还没有彻底杜绝,潜在的贪腐违法案件仍在持续暴露,顶风违纪问题时有发生。归纳起来有以下三个方面的问题:

  (一)思想认识上存在偏差,抓早抓小还没有形成共识。一些单位领导不愿在抓早抓小上花力气,忽视作风小节,对诸如上班迟到早迟、着装不规范、干与工作无关的事、服务不规范、态度不好等违反工作纪律、劳动纪律的人和事不愿教育提醒,放任自流,对党员干部身上出现的这些“小事”视而不见、置若罔闻,认为这些“小事”不好管,只要不发生违纪违法问题就行了。一些领导干部领导不敢担当,对不良作风和干部的苗头性倾向性问题不愿提醒、不敢指出的根子是怕得罪人、怕影响团结、怕得罪人丢了选票。

  (二)抵触警示教育提醒,忽视作风滋生“羡腐心理”。有的党员干部对领导提醒的不重视、把组织的批评当作耳旁风,有的认为纪检监察部门对其约谈是对自己的不信任,故意把小问题扩大化、公开化,造成其工作的被动,因而不但对组织没有心存感激,反而心理上抵触、反感谈话提醒,消极对待廉政教育;有的党员干部还认为吃点、喝点,有利于工作沟通、增进相互感情,工作上散漫一点无碍大局,并且认为这些小事由来已久,没有必要小题大做,纪检监察部门应该把精力到查处贪腐案件上,没有必要在作风纪律小节上做文章;有的受社会上“有权不用、过期作废”、“当官不发财、请我都不来”、“受到惩处的贪污腐败分子毕竟是少数”等错误思想的负面影响,仍然铤而走险,以身试法,也是一些潜藏未露的腐败分子,对反腐败斗争既有惧怕担心,又有赌博心理,存在着“躲过风头”、“侥幸过关”的错误心态,以至踩了“红线”,突破了“底线”。

  (三)规章制度落实不到位,对干部的监督管理失之于宽、失之于软。有的单位在对党员干部管理降低标准,放松要求,认为业务工作上去了、中心工作任务完成了,就会“一俊遮百丑”,而对个别人出现的“小毛病”不闻不问,不敢抓不敢管,出了“大问题”能捂则捂、能盖则盖,处理上能松则松、能宽则宽,从而使一些党员干部面对功名利禄与灯红酒绿时迷失自我、迷失方向,从庸俗化和“小毛病”发展到“小洞不补,大洞吃苦”的深渊。也存在纪检监察部门执纪不严,对一些违规违纪问题深入调查不够,被一些表面上的轻微问题所迷惑,而忽视了深层次的腐败查纠,导致案件查处偏轻,处理不到位,对贪腐问题没有起到震慑作用,使一些腐败分子心存侥幸,在错误的路上越走越远,最终小问题演变成大问题。

  二、做好新常态下反腐倡廉工作的对策

  习近平总书记强调,从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此,做好新常态下的反腐倡廉工作,就必须认真学习和领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,按照抓早抓小、全面从严治党这一要求,勇于担当党风廉政建设“两个责任”,积极构建“三个机制”,正确处理“四个关系”。

  (一)落实全面从严治党这一要求。全面从严治党是对国家治理核心力量的组织重塑,从党的建设的形势看,“严”不仅体现在惩治腐败上,也将成为整个党建工作的新常态。古语云:“千里长提溃于蚁穴”。大问题的形成总是从细小出开始。作为党的各级组织和领导干部,贯彻全面从来治党要求,首先是坚定政治立场,面对得罪人的事情,切实解决好愿不愿担当的问题,该做的事一定做,不怕得罪的人;其次是增强党性原则,面对误解和怨恨,解决好敢不敢担当的问题,做到宁愿受到干部被批评后的怨恨,也不愿看到干部出事后的悔恨;再次,提高履职能力,培养复合性人才,打造过硬“铁军”,解决好会不会担当的问题。

  (二)层层压实压紧“两个责任”。一是坚守政治担当,以责任归位促责任到位。党组主体责任包括领导班子的集体领导责任、党组书记的第一责任和领导班子成员的领导责任。党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,把党风廉政建设作为应尽之责、分内之事,纳入地税各项工作的总体布局,坚持党风廉政建设与其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,及时解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。党组主要负责人是第一责任人,全面承担加强和落实党风廉政建设的政治责任,既要挂帅又要出征,既要管好自己、当好表率,又管好班子、带好队伍,充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用,把从严治党的要求贯穿到地税工作的各个方面,做到守土有责、守土尽责。班子其他成员要根据工作分工,履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,主动分担党组主体责任,研究制定有效管控、务实管用的措施办法,切实做到业务工作分管到哪里,党风廉政建设工作就跟进到哪里。二是明确责任分工,以精准定位促职能发挥。各级党组要定期听取纪检监察工作汇报,分析研判形势,研究重点工作,解决重大问题。每年年初对党风廉政建设和反腐败重点工作任务进行细化分解,明确各项工作的目标要求和分管领导及牵头单位、参与单位、监督单位,形成落实主体责任和监督责任的明细表,并层层签订党风廉政建设责任书,把任务逐项逐条落实到责任主体,确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。实行逐级约谈制度,针对履行“两个责任”的情况,有针对性地了解和质询有关问题,结合各自特点及可能发生的执法和廉政风险,提出共性和个性要求,层层传导压力,增强担当意识。三是落实责任体系,以责任追究促责任落实。以问题为导向,加强平时督促检查,聚焦重点领域和重点岗位从细督导,对执行制度不严、责任制落实不力的,指出差距,进行约谈,发出整改意见书,督促整改;对廉洁自律存在问题的,依据事实进行诫勉谈话、通报批评、直至纪律处分。同时,改进考核方式,完善评价体系,把平时掌握的情况、督查发现的问题与党风廉政建设年度考核结合起来,综合考察,将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。严格落实责任追究制,实行“一案双查”,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任;既追究党组的主体责任,也追究纪检组的监督责任,并结合案件查处,不断完善责任追究办法,明确追责情形,增强问责、追责的刚性,确保在抓早抓小上不放手、不甩手、不缩手,确保正风肃纪持续发力。

  (三)积极构建反腐倡廉工作“三个机制”。一是早教育常提醒,着力构建“不想腐”的警示机制。围绕党风廉政建设这条主线,不断完善党员干部廉政教育培训制度,形成具有地税特色、贴近干部职工思想实际的廉政警示教育内容和形式,比如:通过“一把手”讲廉政党课、通报本系统典型案件、组织参观警示教育基地、观看警示教育片、职务犯罪预防讲座和廉政大家谈等形式,以案为鉴、以案示警,引导党员干部树立正确的世界观、权力观、价值观,始终坚守法纪底线;抓住重要节点和干部选拔和调整交流,及时开展廉政谈话,提醒党员干部清醒做事、清廉履职,过好“廉节”;紧盯重点岗位和重点人员,坚持疏堵结合,一方面强化制度的约束力,另一方面开展关爱式教育培训,设置税收执法和廉政风险防范相关课程,进行专题培训和心理辅导,增强党员干部的自律意识。二是早监督善约束,着力构建“不能腐”制约机制。古人说:“不以规矩,不成方圆”,“善禁者,先禁其身而后人”,“吾日三省其身”,只有结合地税系统腐败易发、多发的领域和岗位,加强对领导干部和重点岗位人员权力监督和制约,规范权力沿着正确的轨道行使,才能形成不能腐的“防范机制”、不敢腐的“惩戒机制”、不易腐的“保障机制”,确保领导干部在位不擅权,位重不谋私。三是早遏制严惩处,着力构建“不敢腐”惩戒机制。按照有纪必执、有责必究,有案必查、有腐必惩的要求,在惩治腐败上,坚持以“零容忍”的态度,做到抓大不放小,对腐败问题绝不能采取“放水养鱼”的的做法,绝不能等使小问题演变在大问题;对轻微违纪违法行为,形成露头就打的高压态势,发现一起,严肃查处一起,把问题遏制在初起之时。

  

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