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实施基层兴税的几点思考

2017-01-10 10:09:00 | 来源:中国税务网-贵州省大方县国税局 | 作者:陈金明

  基层是国税工作的基础,是国税系统贯彻落实国家税收政策、充分履行税收职能的主战场,基层兴则事业兴,基层强则国税强。笔者结合基层税收工作实际,对基层兴税的重要意义和实施基层兴税所面临的问题进行简要分析,并就实施基层兴税提出几点建议。

  一、基层兴税的重要意义

  (一)基层兴税是国税事业健康发展的基础保障。通过加强基层国税机关的各项建设,提升基层干部队伍的综合素质,提高税收征管的整体质量,强化基层国税机关作为征管一线单位的基础性地位,为国税事业的健康发展提供坚实的基础保障。

  (二)基层兴税是创造良好投资环境,落实贵州同步小康的有力举措。基层国税机关是国税系统与纳税人接触的窗口。通过落实基层兴税战略的各项举措,有效提高基层国税机关对国家各项税收优惠政策的执行力,进一步优化纳税服务,使纳税人能够切实享受到国家推出的各项税收优化政策,在纳税人心中树立良好国税形象,建立和谐的征纳关系,从而创造良好的投资环境,贯彻落实贵州省同步小康建设,助推地方经济发展。

  (三)基层兴税是专业化带动和人才强税的基础。贵州省国税系统80%以上的干部、业务和资源都在基层国税机关,全省国税系统组织的收入中,有80%以上是由基层国税机关征收的,同时,我们开展各项工作的出发点和落脚点也在基层国税机关。所以基层国税机关是国税系统各项税务工作的基础,同时也是专业化带动和人才强税的基础。通过实施基层兴税战略打牢这一基础,专业化带动和人才强税战略才能有一个良好的平台去施展,从而充分发挥各自的优越性。

  二、实施基层兴税战略所面临的问题

  (一)竞争上岗制度没有得到真正贯彻落实。国税系统从1997年开始率先实行了竞争上岗制度,这对干部选拔任用的科学化起到了一定的积极影响,但是这一制度在一些基层国税机关仍停留在形式上,未得到真正的贯彻落实。基层国税机关干部的选拔任用还存在程序不够透明、方式不够科学的问题。这些问题阻碍了竞争上岗制度的贯彻落实,并产生两个不良后果,一是很多优秀的干部职工无法被及时发现并有效任用,二是滋生了腐败的不良风气。无论哪一个都会拖住基层兴税的后腿,成为国税事业向前发展的累赘。

  (二)教育培训制度不够规范。基层国税机关对于上级机关组织的教育培训工作十分重视,但是对于自己组织的日常教育培训工作却疏于规范。主要表现在两方面,一是日常的教育培训工作流于形式化,除了上级机关有明确安排以外,其他教育培训工作只停留在文件形式上,没有开展有效的教育培训措施。二是所开展的教育培训工作过于笼统,没有从日常的工作实际出发制定培训方案,对于解决工作中的问题没有实质性的效果。

  (三)基层党建工作未得到应有的重视。由于国税系统的专业性很强,基层国税机关在日常工作当中将工作侧重点放在税务工作上,兼职党务干部有职务、无待遇,党建和税务存在“两张皮”现象等,这些问题说明对基层党建工作的重视不够,忽视了党建工作对税务工作的引领以及党员先锋模范作用的发挥。在十八大六中全会明确全面从严治党后,部分基层税务机关只在机构设置上作简单调整,对党建统领税务上未有实质性部署。

  三、实施基层兴税的几点建议

  (一)贯彻落实竞争上岗制度,优化干部队伍建设。竞争上岗制度是一项新的干部选拔任用制度,其目的是推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化,促使优秀人才脱颖而出,提高干部职工的工作积极性。其基本原则是公平、公正、公开、人尽其材。从目前基层国税机关的具体情况看,基层国税机关已经具备贯彻落实竞争上岗制度的条件。首先,这项制度的实施方案已经得到不断的完善,与之相配套的程序在形式上也已经走过无数遍,制度的框架是具备的。其次,国税系统在实施该项制度上也不乏成功的典范,基层国税机关应勇于借鉴,大胆尝试,不断充实这项制度的内涵,把竞争上岗制度真正落到实处,杜绝干部选拔上的歪风邪气,更加有效地选拔出优秀干部,组建一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,投入到基层兴税工作当中,加快推进基层兴税。

  (二)规范日常教育培训制度,建立干部培训的长效机制。首先要根据不同岗位制定有效的教育培训方案,让每个岗位的干部职工都能熟练掌握本岗位的工作技巧,提升工作能力,并及时掌握最新的政策动态,将其运用到工作当中。其次要立足于工作实际制定有针对性的培训计划,提升培训质量,使教育培训能起到解决工作实际问题的作用,更好地服务于基层兴税。

  (三)要高度重视基层党建工作,有效发挥党员的先锋模范作用。一是要对党的基层组织和党务干部作出准确定位,明确其工作级别和职责,以便其更好地指导税收工作,充分调动党员在基层兴税工作中带好头,做好榜样。二是要改变思想观念,把税收工作作为党建工作的一项核心内涵,端正对党建工作的认识,促进党的先进指导思想充分运用到税务工作中,提高税务工作的质量和效率。三是要重视党员的意见和建议,在党建工作上确保党员有发挥自己作用的空间,采纳党员提出的有利于党建工作的开展、能提高党建工作的生机与活力的意见和建议,籍此来提高党员参与党建工作的主动性、积极性和创造性。

  参考文献

  (1)《贵州省国家税务局关于大力实施基层兴税战略的指导意见》,贵州省国家税务局,2011年6月22日;

  (2)《统一思想  奋力争先  扎实推进基层兴税战略》,张雄,2012年1月18日;

  (3)《略论国税干部竞争上岗》,魏云骅;

  (4)《党政机关竞争上岗工作暂行规定》(中办发【2004】13号);

  (5)《论想干事能干事干成事》,董宇。

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