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推进法治宣传教育的几点思考

2017-01-13 09:11:00 | 来源:中国税务网-贵州省大方县国税局 | 作者:陈金明

  党的十八届四中全会《决定》指出:“全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。”基层税务机关作为执法一线,必须加强对干部的法治教育、对纳税人乃至社会大众的法治宣传。笔者结合税收工作对税务机关推进法治宣传教育的现状作简要分析,并就推进法治宣传教育提出几点建议。

  一、基层税务机关法治宣传教育现状

  (一)干部法治意识不强。在基层税务机关经常会发生这样的现象:由于执法人员与纳税人之间经常有工作上的沟通交流,相互间比较熟悉,在执法人员到纳税人处开展税务检查时,执法人员往往会跳过出示检查证这一步骤。或者是本来想出示检查证的,但是看到对方的热情迎接,就忽略了出示检查证。但无论是直接不出示检查证还是忽略出示,都直接违反了《征管法》第五十九条的规定。从这一细节可以看出,干部职工的法治意识不强,没有牢固树立起法治观念。

  (二)法治宣传教育条件有限。一是基层税务机关作为征收管理和纳税服务的第一线,日常工作比较繁忙,很难抽出专门时间开展法治宣传教育。例如2015年起用的无纸化学法用法及考试系统是一个很好的法治教育平台,但职工也只能在工作的同时将其挂满学时应付了事,难以发挥效果。二是法治教育师资力量有限,要么在本单位由分管领导或者业务骨干领学相关知识,无法运用有效的教学手段来达到教育目的;要么派个别业务骨干参加上级举办的专门培训,但以点带面的效果并不明显,教育效果有限。三是法治宣传教育经费有限,在现有经费开支标准下,难以在基层税务机关开展专业性、常态化、全覆盖的法治宣传教育。

  (三)对外法治宣传缺乏新的途径与方法。传统的税法宣传形式单一,内容机械枯燥,难以向社会正确传达我们的工作宗旨,也很难提高纳税人的税法遵从度和纳税自觉性。到目前为止,能正确认识“为国聚财 为民收税”的人不多,大部分人特别是纳税人一提到纳税,第一反应就是“自己挣了钱就得拿出一部分给国家用”,而没有认识到税收“取之于民 用之于民”这一根本。

  二、推进法治宣传教育的几点建议

  (一)提升法治宣传教育战略高度营造法治氛围。在推进依法治税进程中,法治宣传教育起到关键作用。要想广大干部群众真正做到依法办事、用法维权、守法护法,首先要让干部群众懂法、信法。在税务机关推进法治宣传教育,各级领导班子要将其提高到战略高度来加以重视,并落实到实际工作中,落实在群众路线、依法行政上,聚焦关键、准确定位。带头学法守法用法,依法决策,规范执法,深入执法一线,深入干部群众,认真研究解决法治宣传教育工作中的突出问题,将法治战略内化于心,外化于行,在税务机关营造浓厚的法治氛围,引导广大干部职工树立法治观念,增强法治意识。

  (二)有效利用执法案例加强职工执法能力素质培养。运用基层税务机关有限的法治教育条件,结合工作实际,仿效道德讲堂的模式定期开设法治课堂,有效利用自身丰富的执法实践,将有宣传教育价值的执法案例拿到课堂上进行剖析,交流执法技巧和经验。通过以案说法的方式有效普及相关政策法规,提高干部职工执法工作能力。同时借助法治课堂平台开展执法风险防范教育,增强干部职工的政治敏感性和风险防控意识,为组建一支政治思想过硬、业务能力扎实的执法工作队伍打下坚实基础。

  (三)拓宽渠道提高法治宣传工作实效。一是充分发掘机关宣传栏的潜力,提高宣传内容的针对性和实用性。在前台设置稽查案例专栏,公布辖区内已查处的稽查案例,并按季更新;在后台设置党风廉政警示教育案例专栏,公布系统内典型腐败案例,用事实敲响警钟。二是有效发挥纳税人学校平台作用,将税法宣传融入纳税服务当中,选择纳税人最容易接受的方式开展宣传,提高宣传效率。三是充分利用网络、手机、微信、微博等新兴传媒平台,根据税务干部和纳税人的不同特点及需求,有针对性地开展法治宣传,提高宣传实效。四是开展税法进学校、进社区活动,向广大群众普及税法知识,并以生活实例讲述税收“取之于民 用之于民”的本质,打牢法治宣传的群众基础。

  (四)利用绩效管理平台确保法治宣传教育工作长效化。法治意识的培养需要潜移默化,决定了法治宣传教育工作的长期性、复杂性,不可一蹴而就。因此,必须建立科学有效的考评机制作为制度保障。而此时正值绩效管理深入推进阶段,可充分利用这一契机,将法治宣传教育工作纳入到绩效指标当中进行考评,形成科学有效、长期稳定的考评机制,确保法治宣传教育工作常态化、出实效。

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