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以深化改革促京津冀协同发展

2017-01-22 16:08:00 | 来源:《中国税务》 | 作者:

    时间是常量,也是奋进者的变量。《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)印发以来,税务系统新一轮改革大潮涌动。
    一年来,北京市国家税务局以服务京津冀协同发展为突破,迅速部署,蹄疾步稳,深入推进,将落实《方案》和服务京津冀协同发展相向而行、破立并举、相得益彰,奏响了改革与发展的“二重奏”。
    打造“北京样板”
    助力京津冀协同发展

    北京市国税局将贯彻落实《方案》作为“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”,主动探索适应首都经济发展新常态的改革思路,助力京津冀协同发展,从顶层设计,到夯基垒台,再到立柱架梁,以勇往直前的毅力、雷厉风行的作风,打造了四个“北京样板”。
    打造全市通办的“北京样板”。“我们公司注册在海淀区,但办公地点在顺义区,以往都要到海淀区办税,现在在顺义区就能办理,真的很方便!”北京四通达网络科技有限公司财务部李敏丽这样说。全市通办是北京国税承接落实税务总局《方案》四项试点任务之一,具有“服务跨区联通、标准一体贯通、数据信息互通”三个特点,通过将7 大类375 个办税事项纳入全市通办范围,收到了“服务一把尺子、办税一个标准、征管一个流程”的效果,实现了即办事项“即时出件、一次办结”,转办事项“任一窗口受理、电子流转属地、任一窗口出件”。截至2016 年10 月底,已受理全市通办业务5.3 万笔。
    打造“六能型”纳税服务平台的“北京样板”。“刚才我体验了‘六能’平台,不仅查询到了想知道的优惠政策、疑难问题,也找到了距离最近的办税服务厅,还在网上预约配送了发票,简直太方便了!”
    北京韩建集团财务经理杨威兴奋地说道。据了解,北京国税、地税以北京纳税人网为载体,打造了“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的“六能”型综合纳税服务平台,使纳税人足不出户即可办理200 余项涉税业务,享受“网购式”服务新体验,实现了“问题时时问、知识时时查、宣传时时看、咨询时时听、事项时时约、业务时时办”的7×24 小时全天候纳税服务。
    打造开展定向稽查的“北京样板”。“北京国税从风控分析的疑点线索出发,构建了与税源管理相匹配的风险应对体系和风险特征库,通过不断优化风险识别和预警指标,有效提升了指标筛选的准确性和指向性。”北京市国税局稽查局工作人员介绍。目前,北京国税、地税已联合对193 户重点税源开展了定向稽查,取得了阶段性成果。
    打造深度参与国际税收合作的“北京样板”。“非常感谢北京国税为我们的境外业务提供税收支持,我们‘走出去’企业非常需要这些指导。”中国港湾工程有限责任公司财务经理李先生说。北京国税利用地缘优势、跨国企业总部集中等特点,主动服务“一带一路”对外开放战略,对所辖1 469 户“走出去”居民企业,开展多渠道、多形式的税收宣传和“一对一”定向服务,助力企业更好地“走出去”。在提供优质高效服务的同时,该局也深度参与国际税收合作,联合打击国际逃避税。“我们充分保护纳税人的合法权益,但对侵蚀我国税基和向境外转移利润的行为绝不姑息纵容!”北京市国税局相关负责人斩钉截铁地讲道。
    坚持“一盘棋”
    深度推进京津冀税收协作

    京津冀协同发展重大战略思想,是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署。北京市国税局携手京津冀三地六局税务机关,主动适应经济发展新常态,服务经济增长新引擎,开创税收协作新格局,让纳税人共享改革发展新成果。
    走活三地六局税收协作“联手棋”。“我们原来享受的各项税收优惠仍然延续执行,纳税信用等级继续认可,增值税一般纳税人资格延续登记等等,这可真是让人没想到啊!”天津市燕化新材料有限公司迁移至北京时,该公司负责人兴奋地讲道。据了解,京津冀三地国税、地税共同签署了《税收合作框架协议》,建立了税收利益协调机制,统一了京津冀税收政策执行口径,推出了纳税迁移简化、信用等级通用、优惠资质互认等一系列措施,力求“政策统一、信息共享、服务同步”。
    打好京津冀税收协作基层互动“主动仗”。在北京市国税局的部署和推动下,各基层局与津冀接壤城市税务部门的协作“次第花开”,一幅京津冀税收协作的画卷正徐徐铺展。在前期北京市延庆区、河北省张家口市国税、地税建立联席机制的带动作用下,北京市顺义区国税、地税结合河北省威县。顺义产业园项目建立联席会议机制,北京市石景山区、河北省唐山市国税、地税联合到曹妃甸开展调研。
    “首都新机场是国家重点工程,工程项目总投资799.8 亿元,横跨河北省廊坊市和北京市大兴区两地。
    为更好地服务新机场建设,大兴区、廊坊市的国税、地税联合开辟了涉税事项办理‘绿色通道’,对部分工作量大的业务还可以预约服务。“北京市大兴区国税局征收管理科副科长李文宇介绍。
    唱好疏解非首都功能“重头戏”。北京市国税局以助力疏解非首都功能和构建首都“高精尖”经济结构为重点,联合北京地税对现行税收政策及办理流程进行梳理,制定发布《疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)》,按照低端市场类、关停类、迁出类归集相关企业适用的税收政策,努力调动疏解单位向外转移的积极性和主动性。
    按下离境退税跨省互联互通的“快捷键”。2016 年6 月17 日上午,在天津佛罗伦萨小镇购买服装的意大利旅客ROSSI SAMUELE, 于首都机场离境时顺利通过海关核验并办结离境退税业务,开出了京津互联互通异地离境退税第一单。据了解,这源于京津两地国税、海关共同签署的《离境退税互联互通协作备忘录》,在全国率先实现离境退税跨省互联互通。截至2016 年10月底,北京市年度退税商品销售额已达1 亿元。
    编织净化区域税收和经济发展环境的“护税网”。京津冀三地六局税务机关签订税务稽查协作备忘录,在全国率先建立跨区域、跨国地税“双跨”稽查协作机制,在推进执法协作、联合开展专项检查和专项整治等八个方面实现互动。据统计,稽查协作机制运行以来,三地税务机关依托协作机制共查处虚开发票案件7 起,涉及发票2.8 万份,涉及税额7.46 亿元。
    打好“组合拳”
    让纳税人拥有更多的获得感
    “人民有所呼,改革有所应。”《方案》明确提出,要让纳税人和人民群众有更多获得感,这不仅仅是衡量改革得失的重要标尺,也是事关改革成败的关键所在。北京市国税局以让纳税人获益为出发点和落脚点,不断提升纳税满意度和税法遵从度,架起了一座税企“连心桥”。
    释放营改增税制改革红利。《方案》第一项改革任务就是要求合理划分国税、地税征管职责,而全面推开营改增试点,正是推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合和信息高度聚合的过程。在试点中,北京国税密切同北京地税合作,注重用落实《方案》的改革举措来确保税制成功转换,用全面推开营改增的改革成果落实好《方案》的改革任务,以达到相互借力、相互助推、相得益彰的效果。自2016 年5 月1日全面推开营改增试点以来,累计为纳税人减税236.56 亿元,确保了所有行业税负只减不增。
    继续开展便民办税春风行动。“原来修改报表,要跑完国税再到地税,来来回回要一个半天,现在在平谷区办税服务中心几分钟就能把两家的事都办了。”北京盛腾博宇电子科技有限公司法人卢静宇高兴地谈道。据了解,北京国税、地税按照《国家税务局地方税务局合作工作规范(3.0 版)》相关要求,认真落实51 项合作内容,年内将实现全市国税、地税共建办税服务厅全覆盖,方便企业“进一家门,办两家事”。
    联合开展税收宣传。“现在的税收宣传形式更丰富、效果更明显、语言更接地气”,这是北京朗宣文化传播有限公司会计王女士对北京国税税收宣传的印象。为了提供高效便捷的税收宣传,北京国税、地税携手北京电视台打造《税收天地》,关注涉税热点话题及近期税收政策,每周播出一期;联合北京交通广播电台FM103.9“一路畅通”栏目播出“税收伴您同行”特别节目,与700 多名听众进行了微信互动;围绕营改增、二手房交易等纳税人关心的热点问题,设计制作漫画宣传册《您知道吗?》进行生动解读。
    在北京西站领到免费宣传册的张先生表示:“这些漫画形象生动有‘干货’,不仅能帮助纳税人了解税法政策,还是国地税涉税事项办理的‘指南针’。”
    “互联网+ 税务”持续深化。“北京国税微信公众号有我要办税、专题专区、服务广场三个主题,涉及11 个二级栏目,能够为纳税人提供政策咨询、培训课件、实务操作等‘一条龙’服务。”北京市国税局纳税服务处工作人员介绍。除此之外,该微信公众号还具有线上线下互联互通的特点,以“微信互动为主+实体办税厅+网站搜索、短信推送、热线咨询”的一体化模式,使纳税人可以随时查询每个办税厅窗口的等候情况,实现了办税服务的互联网化、移动化。据统计,北京国税微信集群粉丝已达40 余万,年累计点击量2 000 余万次,转载量100 余万次,分享阅读量1.2 亿人次,创造了全国税务微信“四个第一”——税务总局排名省市级第一、省市级粉丝量第一、单篇文章阅读省市级第一个突破十万大关、北京市政务微信排名第一。
    “银税互动”助力小微企业扬帆远航。“对于企业来说,资金就是血液,融资渠道少、融资难度大的问题一直限制着我们的发展,这次能够贷款3 000 万元,税务局可帮我们解决了大难题。”恒信玺利实业股份有限公司财务负责人孙艳玲激动地说道。据统计,2015 年以来,北京市国税局联手北京地税局与当地工商银行、建设银行、中国银行等40 家银行机构开展了“银税互动”
    助力小微企业发展活动,将“纳税信用”与“贷款信用”相结合,为纳税守信企业提供必要的贷款支持。
    截至2016 年6 月,累计向银行机构推送企业5 113 户,助力小微企业贷款达4 亿元,有效缓解了融资难、融资贵问题。
    当前,深化国税、地税征管体制改革已进入攻坚阶段,北京市国税局作为税收现代化建设“排头兵”,将继续以时不我待的责任感和使命感,奋楫争先,勇毅笃行,凝心聚力抓好《方案》的贯彻落实,为服务京津冀协同发展作出更多的贡献!

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