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税负之惑 在于理性看待

2017-01-25 10:07:00 | 来源:央广网 | 作者:大连市国税局局长赵福增

  记者从大连市国税局获悉,2016年大连市国税局减免各项税收211.2亿元,同比增长29.9%,减免税占税收收入比重达到26.5%。大连市国税局局长赵福增认为,国家的减税政策陆续在出台,改革红利在持续释放,但是减税幅度仍然追不上一些企业盈利下降的幅度,才促使企业的“税痛感”凸显出来。

  大连市国税局局长赵福增介绍,关于税负的话题从来就没有停歇过,近期之所以掀起了较大规模的热议,“税痛感”被层层放大,其实与当前中国经济所处的转型升级发展阶段有着密不可分的联系。在经济新常态的发展阶段,企业成本上升是一个无法回避的问题,我们也必须在改革发展和经济下行压力的现实环境下去理性看待企业税负。过剩的产能、水涨船高的劳动力成本、不断降低的附加值、被压缩的利润空间等诸多困难使得企业经营者的关注更多地转向了税收。大连所处的区位特点和产业结构特征,也会使得一些产能落后的企业被吞没在优胜劣汰的浪潮中。

  营改增的全面推行,会使减税效应随着时间的推移不断扩张、显现。根据大连市国税局的相关统计数据显示,2016年大连市国税局累计入库营改增增值税87.75亿元,其中5月1日新纳入试点范围的4个行业共有24万户纳税人完成税制转换,累计入库增值税63.1亿元,与之前缴纳营业税相比,累计减税21.25亿元。前期已试点的“3+7”行业减税18.29亿元,合计减税39.54亿元。试点纳税人中,净减税额最大的5个行业分别是生活性服务业、部分现代服务业、房地产业、交通运输业和电信服务业。以餐饮业为例,小规模纳税人税负下降是非常明显的。原来营业税税率5%,营改增后增值税征收率3%,降幅空间近一半。一般纳税人的餐饮企业,按6%的税率征税,但购进的货物、服务、无形资产或者不动产都可以抵扣,比如房屋租金可按11%抵扣,农产品按13%抵扣,酒水等其他材料按17%抵扣,按营业额计算销项,再扣除所有进项,差额才是应交的税金。实际税负肯定不会超过5%,甚至远远低于5%。所以税负也是的确减轻了的。相对于餐饮业这样的传统行业,一些科技创新型企业可能有更多的需求和呼声。由于科技附加值高,人力成本高,能够抵扣的原材料少,他们的降税空间就会受到一定程度的制约。还有个别企业反映的税负增加,也是要具体问题具体分析的,比如,有的企业没有用好抵扣链条,有的企业因上道环节偷漏税无法取得专用发票抵扣使得自身在营改增环环抵扣的制度下税负抬升,生存困难等等。另外全行业减负,并不意味着行业里的每一家企业都一定减负,企业与企业之间在对增值税这一新鲜事物的接受程度上存在较大差异,有的企业因自身管理的原因,没有享受到税制改革的红利。这其中的差异将倒逼企业自身进行改革,聚焦在向内控制成本、降本增效上。在争议背后,税务部门和纳税人的期待是一致的:降成本、补短板有利于企业创新和发展。

  针对国家重点关注的“小微企业”, 近几年国家出台了一系列的税收优惠政策,现在小微企业的免税普及面已经高达100%。另外,近期大连市国税局还进行了民营企业税负调研工作,抽取了9个行业300户企业样本。调查结果显示,从样本企业2012年-2016年的相关数据来看,企业总体应纳税负呈现波动下降的趋势,由2012年的4.47%下降到2016年的3.97%,其中峰值是2015年的4.60%。总体而言,税负缓中有降,基本呈现趋同的特征。

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