首页 >>会员专区>>业务研究 >> 正文

社保费地税全责征收的调查与思考

2017-07-11 13:33:00 | 来源:湖南省邵阳市地税局 | 作者:李源辉

  社保费是依据国家法律法规建立起来的专项基金,是实现社会保障制度的物质基础。社保费的征缴,是社会保障体系中的关键环节,是社会保障制度能否顺利实现的前提。社保费地税全责征收,是一项重大的制度变革,无论是从内部、外部,还是发展的角度来看,都将对地税部门现有的思想认识、思维模式、工作作风等提出全新的挑战,地税部门必须要有新思维、新方法、新举措迎接新的挑战,积极主动,全面做好各项准备工作。

  一、思想理念上要未雨绸缪。思想是行动的先导。适应当前经济社会发展的新形势新任务,做好社保费全责征收的思想准备,各级地税机关和地税干部在思想上,要重点牢固树立三种理念:一是牢固树立税费并重理念。 “营改增”后,社保费收入规模将占到地税总收入的三分之一以上。各级地税机关和地税干部必须摒弃重税轻费的传统观念,真正把做好社保费征管工作与完成税收收入任务摆到同等重要的位置。如果说完成税收收入任务是我们工作的硬指标,那么做好社保费征管工作同样是我们的硬任务。二是牢固树立安全第一理念。社保费是老百姓的救命钱,容不得半点疏忽,要把社保基金安全放在社保费征管工作的首位,严格规范流程,从制度上确保社保费安全;加强干部队伍风险防范教育,遵守社保费征管纪律,确保队伍安全稳定。三是牢固树立服务至上理念。收税是为国聚财,征收社保费是为民理财。要按照总局要求将“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务理念,引入到社保费征管工作中,通过优质的服务真正让缴费人缴得明白、缴得顺心、用得放心,确保能够及时享受待遇、准确享受待遇。

  二、征管资源上要蓄势待发。要根据改革需要,按照“循序渐进、逐步完善”原则,不断整合和优化各项征管资源,为改革顺利启动积能蓄势。一是优化机构人员配备。加强社保费征管机构和人员的配备。全责征收准备期、上线过渡期、正式平稳运行期等各阶段的工作量均非常大,非举一局之力不能完成,非集一局之智不能成功。因此,需要对现有的机构人员进行科学合理的配置,同时,整合政务中心地税、人社和银行等窗口的职能,为缴费人提供社保费参保、核定、征收、缴费的一站式服务。二是整合信息技术资源。“全责征收”的一个重要基础是通过信息化技术,实现资料、数据共享。要进一步整合信息系统,加快与人保部门系统无缝对接,提高信息数据交换和使用效率。充分利用“金三”系统的强大功能,进一步优化征收业务流程,简并资料报送;推动建立劳动、国库、银行、财政部门信息共享平台,努力实现相关业务资料及数据网上传送。加强人社、地税、财政、银行等相关部门数据联网工作,实现信息资源共享,做到业务数据化、管理信息化和服务网络化,促进流程优化、业务简化。探索建立人社和地税部门“一方登记、双方确认”模式,推进税务登记和参保登记有效融合。三是提高操作人员素质。全责征收后出现了缴费人激增、权益保障要求提高等新情况,提升管理服务效率是解决问题的根本途径,也是当务之急。一要全面提高干部服务素质。高度重视当前参保人要求提高服务效率、确保待遇享受、畅通部门衔接的基本需求,对缴费、参保人的诉求要认真受理、积极作为,不断提高化解群体上访风险的能力。二要全面提高干部应急管理素质。切实加强社会风险评估,完善应急工作机制,积极与新闻媒体沟通,加大正面宣传力度,妥善化解各类征缴矛盾,维护好缴费人切身利益、维护好税务机关形象、维护好社会和谐稳定。三要全面提高干部政策业务素质。以税收管理员和前台征收员为重点,着力加强内部业务培训,进一步提升社保费业务素质和政策水平,促进社保费征管水平与干部素质同步提高,实现治费与治队同步推进。

  三、制度机制上要超前规划。制度机制建设始终是一项基础性、带有根本性、全局性的工作。一是尽快完善征管制度。加强建章立制,明确征缴环节中的缴费登记、申报征收、监督检查、宣传服务等相关职责部门归属,明确工作分工。认真研究社保费投诉争议处理工作、档案管理工作、稽核工作、税收管理员社保费管理工作、风险防控工作、退费工作流程等各项制度,及时清理历史政策制度,科学理顺社保费管理体制。二是科学完善征管机制。注重“三个调整”,调整好社保工作定位,在落实好税费同征、同管、同查、同服务的基础上,要从社保费“不追求收入规模、但要确保缴费人正确享受待遇”的征管工作特点出发,积极探索符合各地实际的社保费征管工作新路子。调整好社保费工作重点,适应全责征收后的新形势、新要求,把社保费工作重点放在扩展社保覆盖面上,认真开展纳税户与缴费户的比对清理,进一步加强与人保部门工作配合,加大扩面工作力度,使社会保障惠及更多人群。调整好社保费工作方法,针对部门业务衔接不畅、问题协调处理机制不健全等问题,深入调查研究,认真分析总结,积极探索征收高效、管理到位、检查有力、享受及时的社保费管理机制。三是巩固完善协作机制。全责征收是一项政策性强、涉及面广、技术要求高的系统工程,需要上级部门的支持,更需要各级政府、社保、财政、人行、各商业银行等多方面的支持与配合,涉及有业务问题,也有技术问题,争取社保部门的理解、支持和配合尤其关键。比如,与社保部门成立联合办事机构,合署办公;建立专题会议和每周例会相结合的沟通机制、制定应急措施,共同进行对外发布信息,等等。四是重视完善宣传机制。加强社保费相关知识宣传,建立社保费知识宣传的长效机制。一要强化对社保费管理部门的宣传辅导。社保费的相关征收管理部门应加强协作,对社保费的相关法律、法规和新的政策互相进行培训、交流、沟通,使各管理部门能更加全面、深入掌握社保费相关知识,提高社保费征管质效。二要强化对缴费对象的宣传辅导。采取集中宣传与日常宣传、上门宣传与会议宣传、部门宣传与群众宣传、媒体宣传与网络宣传相结合的方式,宣传社保费的相关知识和《社会保险法》对改善民生、促进经济发展、社会稳定的重大意义,让人民群众意识到参加社会保险是老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助的重要保障,理解、支持、重视社保费征收工作,增强用人单位的责任和义务,提高社会各界对社保费征缴的遵从度,扩大社会参保的覆盖面。

分享到: 0
[大] [中] [小] | [打印] | [关闭]

相关文章

财税要闻
境外税讯
双微

本社风貌 | 联系我们 | 友情链接 | 法律声明 | 诚聘英才
中国税务杂志社服务热线:010-63584622
电子邮箱:tax@ctax.org.cn | 联系电话:010-63422191 | 传真:86-010-63584617
中国税务网编辑部投稿邮箱:shuixun@ctax.org.cn | 中国税务网编辑部电话:010-63886789
地址:北京市丰台区广安路9号国投财富广场1号楼10层 邮政编码:100055
主办:中国税务杂志社 HTTP://www.ctax.org.cn

版权所有 未经许可不得复制或建立镜像

互联网新闻信息服务许可证 国新网 1012012003 | 电信与信息服务业务经营许可证:京ICP备16063117号 | 备案:京公网安备 11010602130045号