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加强对同级党委监督的几点思考

2020-09-15 | 来源:国家税务总局沧州运河区税务局 | 作者:张卓 张静
时间:2020-09-15   来源:国家税务总局沧州运河区税务局
作者:张卓 张静

  纪检组监督同级党委是我们党加强自身建设、加强权力监督制约、有效预防腐败的一项重要措施,也是同级监督反腐倡廉工作的重点难点问题。纪检组监督同级党组有着比下级更硬,比上级更近的优势,但同时也存在着认识偏差、监督弱化等问题,现就如何对同级党组实施有效监督,浅谈我个人的一点思考。

  一、当前纪检组对同级党组监督存在的困难

  一是思想认识上的误区。在开展同级监督工作中,有的部门负责人的思想上对从严治党与中心工作之间的辩证关系还没有理清,认为监督严了,限制多了,影响部门的中心工作,从而对一些违纪问题不了了之。甚至担心查处违纪案件会给本单位抹黑,以致年终考核时影响自己的政绩和干部职工的收入待遇,对纪检监察部门的工作汇报交流中会尽量回避存在的问题,有不同程度的淡化派出机构的参与权、知情权、查处权,有意弱化基层纪检组织的监督职能。

  二是同级监督开展的难点。部门负责人认识不到位,在现行体制下,基层纪检监察部门对同级党政领导班子成员进行监督主要存在两个方面的障碍。一是思想上有障碍。纪检组长作为党组班子成员,“一口锅”里吃饭,监督主体在人、财、物、编制等方面依附于监督客体,往往把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来,过多地强调服从,而忽视了监督,“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越,不敢大胆履行同级监督职责。有时对发现的一些苗头性、倾向性问题,向上级报告,怕受到“吃里扒外”、“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感,思想顾虑压力大。

  二是实践层面上有障碍。少数领导干部在口头上接受监督,思想和行为上却尽力规避监督,与纪检组之间产生一种“防备”心理,工作联系少、思想交流少、生活交往少,形成一道无形的墙,制约着基层同级监督职能作用发挥。

  三是“四风”问题变相存在。停留在“不敢”层面。一是“不能”的制度笼子还不够严密。二是“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定,制度制订得好,广大党员干部拥护得多,想一下子根治还比较困难。

  二、纪检组对同级党组实施有效监督的思考

  一是主动融入,体现优势。纪检组的目的就是为加强本级部门的党风廉政建设,推进反腐倡廉,保证政治生态清朗和肌体健康,核心是为促使本部门职能充分发挥,为党和政府各项事业持续健康发展提供纪律保证。所以纪检组一定要围绕中心、服务大局,充分参与和支持本单位主体业务工作的开展,主动建言献策,共谋发展大计。同时,要想更好的开展好本级纪检工作,只有充分融入本单位的工作中,才能真正熟悉其工作流程和运行状况,更贴近干部职工和服务对象,掌握一些有价值的情况反映和问题线索,对本级部门及其领导干部的廉政情况有一个总体的把握,从而能跟好的履行监督职责。

  二是相对独立,展示权威。纪检组是根据区纪委监委授权对本级部门履行监督执纪问责职责。在开展日常监督工作中,应该保持相对的独立性。纪检组只有相对独立于本级部门,少一些工作之外的交集,才有可能洁身自好、出淤泥而不染,否则极有可能被潜规则或掉落陷阱。

  三是灵活多样,发挥效果。纪检组要善于眼观六路、耳听八方,通过扩展和延伸,让“探头”的作用发挥得更充分、更到位。像中医大夫诊疗疾病一样,综合运用“望、闻、问、切”四种手段,把脉驻在部门的政治生态和党风廉政建设情况,因人而异、对症下药。用敏锐的眼光观察驻在单位的发展态势、干部的精神状态,总体感知或判断该单位遵守党纪国法、贯彻党和国家重大决策部署的意识和能力;用敏锐的“嗅觉”,广泛了解民意,特别是多听取该单位服务管理对象、单位内部职工的意见建议,了解该单位班子运行情况,领导个人德、能、勤、绩、廉的社会评价;多开展谈心谈话,特别是对领导班子成员、重点岗位干部,了解被监督对象的思想工作作风和生活情况,发现苗头性、倾向性问题,应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,提高监督的针对性和时效性;“通过日常检查、专项检查,查严肃党内政治生活情况,查执行中央八项规定精神情况,查”四风“问题,查材料、查账务、查纪律、查整改,查在岗表现、查岗外作风,及时发现问题线索,精准有效运用监督执纪”四种形态“进行分类处置,惩前毖后、治病救人。严管和厚爱结合,激励和约束并重,注重教育转化,惩治极少数,教育大多数,实现政治效果、纪法效果和社会效果等相统一。

  四是从严执纪,亮出”剑“的威慑。履行好日常监督是最主要职责,经常性地开展监督检查,发现苗头性、倾向性问题及时采取防止性措施,防患于未然。犹如长鸣的警钟,时刻对本级单位和领导干部、监督对象起到振聋发聩的作用。适时地查办案件,特别是对于一些群众反映强烈的问题线索和顶风违纪案件,及时查处,严格执纪,保持反腐败的高压态势,保障本单位海晏河清、朗朗乾坤。

  五是完善制度,编织”铁“的笼子。建立健全各项规章制度,用制度管权、管人、管事,让机关的运行有章可查、有迹可循,让权力在制度内行使,在阳光下运行。动态更新党员领导干部廉政档案,尽可能抽查一部分进行核实。针对关键领域、重点岗位、关键少数进行廉政风险点排查,建立权力运行流程图。做到制度完善、规范有序,也会使我们的监督工作事半功倍。

  六是严于律己,彰显”净“的形象。打铁必须自身硬,执纪者必先守纪。用铁的纪律把自己打造成一只铁军。把学习作为第一需要和终身任务,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大精神,切实提高政治站位和政治素养。学习党章党纪党规、宪法法律法规,增强专业功底和业务能力,广泛涉猎经济、历史、科技、文化等各领域知识,丰富阅历、丰润才华、涵养情操,做一名有思想、有品位,知敬畏、守底线的德才兼备的纪检监察干部。加强各项规章制度建设,订立道德规范,制定监督职责责任清单、学习制度、文件办理等一系列内控制度,以更高的标准、更严的要求约束自己,严格工作程序,有效管控风险,强化对监督执纪各环节的监督,确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验。做政治上的”明白人“,增强”四个意识“、坚定”四个自信“,做到”两个维护“。做工作上的”拓荒者“,勤勤恳恳、扎扎实实、勇于担责、敢于创新;做服务群众的”孺子牛“,始终坚持为党、国家和人民监督执纪,履行职责、忠诚尽职、甘于奉献;做生活上的”清教徒“,清正廉洁、情趣健康、严于律己,耐得住寂寞,守得住清贫,严肃”生活圈“”社交圈“,以良好的行为规范赢得组织和群众的信任。

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