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山西:国家税务总局闻喜县税务局多措并举 强化增值税发票虚开虚抵风险管理

2018-08-20 11:11:00 | 来源:国家税务总局闻喜县税务局 | 作者:
   为有效遏制和打击虚开虚抵增值税专用发票的税收违法行为,进一步优化县域税收营商环境。闻喜县税务局动真格出实招落实增值税业务专项整治“一号工程”,坚持“标本兼治,综合治理,打防并举”的工作原则,多管齐下,深挖细查,让虚开虚抵增值税专用发票的行为无处遁形,全面加强增值税发票的虚开虚抵风险管理工作。
  一是精选案例,找出虚开虚抵纳税人的普遍规律。为找出虚开虚抵纳税人的普遍规律,找准打击虚开虚抵增值税专用发票工作的切入点。县局组织税源管理、纳税服务、纳税评估、征收管理、政策法规、稽查等部门业务骨干对近年来全市系统内外虚开虚抵的案例(重点讨论祥运煤炭销售有限公司虚开虚抵增值税发票案列)进行学习、分析、讨论。发现我县虚开虚抵增值税专用发票纳税人主要存在于涉农加工、涉矿行业、商贸企业。如:涉农加工行业普遍存在农产品抵扣比例畸高、法人和购销业务均在外地、无固定资产、无电费支出、无资金流动;涉矿企业的一般无必要的经营场地、无必要的管理人员、无实际购销业务且赋税畸高畸低;商贸企业普遍存在多户企业雇佣一个会计、销售收入跳跃性增加、购销业务不匹配、接受源头企业开具的发票、源头企业有销无进、进项极少、购销业务均不在当地等行为。通过准确认识规律,找准工作切入点,进一步明确工作方向,减少检查盲目性,提高应对效率。
  二是分类筛选,排查虚开虚抵纳税人的蛛丝马迹。县局结合工作实际,对辖区增值税纳税人进行分类筛选,剔除正常生产经营的工业企业、部分商贸企业(烟草、电力、石油)、货币金融保险企业等无风险或风险极低的纳税人,对其余纳税人从登记环节、发票办理环节、发票代开环节、发票风险管理环节、申报征收等环节进行重点关注及风险分析,对重点关注的纳税人进行逐户实地核查,确认风险情况,移交评估部门或稽查处理。
  三是打防并重,抓住虚开虚抵风险工作关键点。通过打、管、防相结合的方式,严厉打击利用增值税专用发票进行虚抵的行为。一是严打。从业务的专业性入手,以数据分析为出发点,核查企业的货物流、现金流、发票流、进行税额的情况并及时根据风险特点对企业的虚开虚抵行为进行严肃查处,严厉打击虚开虚抵行为。二是强管。在全县范围内加强一般纳税人的后续管理,特别是专用发票的管理,对于申请增加开票限额及购票数量的企业,及时核查其经营能力,对于不符合其经营能力的购票行为及时移交到评估或稽查部门处理。三是重防。要求各相关部门把好登记、认定、发票核定、发票作废关,对于短期内大量增加农产品收购发票和专用发票使用量、大量开具并连号作废专用发票的行为进行重点预防。
  四是严抓狠打,打消虚开虚抵纳税人侥幸心理。县局就征收管理、税源管理、纳税评估等部门反映的涉税信息和问题,有目的的到企业进行核实检查。从严从紧落实“黑名单”制度,对于发现的虚开虚抵纳税人,尽量做到不遗漏,全部纳入“黑名单”管理,以法制手段来维护正常的税收秩序。
  五是立足长远,提高增值税发票风险管理水平。下一步县局将坚持有过必罚,罚则必严的工作原则推进增值税管理工作。一是要在增强法制意识上下功夫。县局将组织重点行业的企业法人和财务人员进行专题法制教育培训。为纳税人传达市局严厉打击虚开虚抵增值税专用发票的决心,讲解近年来虚开虚抵案例的处罚程度、结果,签定遵守一般纳税人管理规定保证书等。二是要在增强风险意识上下功夫。县局要经常性的召开增值税管理专题会议,要求各税源管理单位从意识上重视发票风险,促使基层税收管理员的风险意识得到加强。三是要在建立发票风险管理长效机制上下功夫。结合风险防控的事前预防、事中控制、事后处置的思路,提出事前积极预防,防止虚开虚抵行为的发生;事中重点监控,及时发现风险失控企业;事后建立风险企业台账,上报市局实现信息共享,防止出现性质恶劣的偷逃骗税大案和税收管理漏洞,全面提高我县增值税税收管理质量。
 
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