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中国德国可采取有限高质量的刺激型财政政策

2019-04-11 16:01:00 | 来源:新浪财经 | 作者:

    国际货币基金组织(IMF)发布最新一期《财政监测》报告。报告称,在全球增长放缓、不确定性上升、公共债务居高不下的背景下,各国财政政策应该为可能的经济下滑做好准备,平衡增长和可持续性目标,同时进一步在税制、社会支出、劳动力市场、反腐败等方面深化改革,以适应快速变化的全球经济。

  报告阐释道,今年几个大型发达经济体和新兴市场经济体将会放缓,经济下滑的风险提高,全球公共债务居高不下,在很多国家,公共和私人债务接近历史最高点,长期的发展前景令人担忧,社会不公平现象显著;而过去十年的财政政策太少注重如何促进长期包容性增长。因此,财政政策应谨慎地平衡增长与可持续性目标之间的关系。

  债务高的国家需要增加收入或减少过度支出。在实际产出超过潜在水平的国家(如美国),IMF建议实施有利于增长的财政调整,目的是缓解债务脆弱性,建立缓冲,以供发生经济严重下滑时调用,同时通过扩大税基或预算重组等方式保证在教育、医疗健康、基础设施方面的投入。

  在存在财政空间且面临更急剧经济放缓风险的国家,包括德国、韩国等国,IMF建议实施有限且高质量的财政刺激,短期内继续加大在教育、基础设施方面的投资,并配合可信的中期整顿方案。

  在低收入发展中国家,财政政策应该支持面临融资条件受限的发展目标。如果发生严重的经济下滑情形,具有合理财政空间和融资条件的国家可使用财政宽松政策配合可用的货币政策工具。

  IMF财政事务部主任VitorGaspar在报告发布会上表示,是否采取刺激型财政政策要视各国具体国情而定,如果面临更急剧的经济放缓风险,中国、德国等国可以考虑采用有限、高质量的财政政策刺激经济,但需要注意两点:一是保证政策的实行在预算之内,二是政策有利于促进经济向新的增长模式转换,符合中长期可持续增长的需求。

  以中国近期的个税改革成果为例,Vitor Gaspar表示这次减税促进了消费,有利于中国经济增长完成由增量向质量的转型,但另一方面,减税降低了税制的累进性,累进性未来还有提高的空间。

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