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内部结构失调仍是中国经济主要矛盾

2019-07-09 13:35:00 | 来源:中国经济时报 | 作者:范思立

   上海财经大学高等研究院院长田国强7月6日接受记者采访时表示,进入2019年,中国经济稳中求进、稳中有忧,经济下行的压力有所上升,尤其是在中美经贸摩擦背景下,中国经济所面临的外部环境严峻,与自身发展所面临的不充分不平衡问题相叠加,使得稳增长、防风险的难度加大。“但当前中国经济的主要矛盾还是内部的结构性失调,长期增长潜力仍未得到充分释放。”

  上海财经大学高等研究院同日发布的《2019中国宏观经济形势分析与预测年中报告》预测,在基准情景下,2019年全年实际GDP增速约为6.4%,经校正后的GDP增速约为6.1%,CPI增长2.1%,PPI增长-0.3%,GDP平减指数增长1.8%,消费增长8.0%,投资增长5.7%,出口增长1.6%,进口增长-0.9%,人民币对美元汇率将维持在6.85-6.95区间。

  田国强认为,虽然外部性、周期性因素客观存在,尤其是中美经济摩擦带来的外部冲击不容忽视,但中国经济这一轮增速下滑的原因主要是结构性、体制性的,深层次制度性改革滞后才是造成中国经济增长持续减速的根源。因此,逆周期的货币政策、财政政策有其必要性,但治标不治本,必须与结构性、体制性改革相结合。

  田国强表示,经济上的包容性和依法治国能力是经济持续繁荣的两大必要条件,中国需要通过深层次、全方位的市场化改革,进一步提升经济包容性,促进向效率驱动和创新驱动的转变,同时进一步提升依法治国能力。在改革进入深水区的阶段,通过开放倒逼改革是可行和必要的。

  课题组认为,通过高水平、全方位开放倒逼体制性、结构性改革以实现经济高质量发展,并提出如下建议。

  第一,在改革进入深水区之后,改革每往前走一步都十分艰难,开放之于改革的倒逼作用就显得异常重要。改革一定要坚持“三个有利于”,这样的改革才是好的改革。新时期零关税、零壁垒、零补贴、加强知识产权保护、创造公平竞争营商环境等正成为开放体系下全球经济贸易和投资的目标和重点。中国经济发展得益于经济全球化开放,虽短期达到“三零”困难重重,但应作为努力的方向。

  第二,面对单边主义和保护主义,应致力于形成更广泛的自由贸易统一战线,加快推进中欧、中英、中日韩、RECP(区域全面经济伙伴关系)等主要多边双边自由贸易协定谈判或升级谈判,积极探讨加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)的可行性。在此过程中,中国应该对WTO改革发出自己的声音,形成支持多边主义、自由贸易的统一战线,增加多边贸易体制的权威性和有效性。只有这样,才能通过国际经济利益的再调整促进新的全球自由贸易体系的形成,才能在对全球贸易规则的重新制定过程中充分保障自身的利益。

  第三,市场化改革深化和营商环境优化,是发展自身应对国际间不公平竞争的关键。以体制性、结构性改革形成国企、民企、外企公平竞争的市场环境,让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。课题组认为,首先应减少国有企业的种种政策优惠,赋予国有企业、民营企业和外资企业之间的平等市场竞争地位,通过公平的市场竞争机制来消除国企在资源配置上的扭曲状态,真正实现让市场在配置资源中发挥决定性作用。

  第四,对产权的保护有利于中国向创新驱动的市场经济体制转型。不断完善产权保护制度尤其是知识产权保护法律制度体系,加强开放背景下的科学技术与教育合作交流,促进科学精神、人文精神与企业家精神的互动互促,助推中国实现从要素驱动向创新驱动转型。

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