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平度市国税局发挥巡视利剑作用加强全面从严治党

2017-11-07 17:33:00 | 来源:平度市国家税务局 | 作者:王宇宙

    今年以来,平度市国税局把巡察作为发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”、从严治党的“利剑”,针对巡察发现的6大方面的52个问题,找原因、查根源、抓整改,在件件有着落上集中发力,通过以点带面、举一反三、健全制度,唤醒党员干部的党章党规党纪意识,让纪律和规矩成为不可触碰的底线,形成强力震撼,不断推动全面从严治党向纵深发展,培养炼成具备信仰、担当、纪律、信念的“四铁”干部,锻造国税“铁军”。

    坚持党组领导,压“铁”主体责任

    局党组高度重视,把推进巡察试点作为落实主体责任的重要内容,统筹推进体制机制创新,一是建立巡察责任落实机制,做到党组决策领导、领导小组统一部署、巡察组具体实施、各方协作配合,局党组和领导小组先后6次召开专题会议,研究巡察方案、确定人员等11个事项,听取巡察工作情况汇报5次,及时解决巡察工作中遇到的重大问题。二是坚持“三结合”,在巡察结果运用上,做到党组主体责任和纪检监督责任有机结合,税收流失风险和执法、廉政风险防控有机结合,纪检监督与巡察监督、督查督办、执法督察有机结合,资源共享、成果共用、相辅相成。

    注重部门联动,形成巡察“铁”军

    一是跨部门选优配强巡察人员,由6个不同部门的9名政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的同志组成巡察组,确保“打铁自身硬”。 二是建立跨部门巡察信息沟通制度,建立纪检监察、人事、党建、绩效管理、征管、法规6部门巡察工作联系制度,加强信息共享、力量互补。三是实现跨部门成果互用,效应叠加。巡察组向纪检监察、征管、党建、法规4个部门提交巡察建议12条,纪检监察部门对1名存在违纪苗头的干部进行廉政提醒谈话,政策法规部门对存在执法过错的19名干部进行了批评教育、责令写出书面检查等形式的责任追究,追究一个,警醒一片。

    坚持问题导向,做到精准打“铁”

    梳理总局和青岛市局规定的巡察内容,围绕“六项纪律”、“三大问题”和“三个重点”,做好巡察前的准备工作,提前做足“功课”。一是了解基本情况,通过函询、查阅文件、档案等途径,充分了解被巡察单位的机构设置、工作职能、性质、工作方法及存在的问题,确定巡察工作的具体方式方法。二是了解风险点,根据被巡察单位的工作职责,梳理了在执法检查、巡视自查自纠中发现的问题,将税额核定、非正常户认定、税政审批、税务稽查4个事项作为巡察重点,紧盯“有权”的。最终巡察结果证明我们分析预判是正确的,4个事项中发现问题占全部问题总数的36%。
    管控执法权力,铸造制度“铁”笼

    针对巡察发现的共性问题、倾向性问题,制定完善集体审议、执法回避、问责追究3个方面的4项制度,打造覆盖税收执法全过程的“制度链”,对干部做到制度性关怀,防微杜渐。一是集体审议,给自由裁量权加上“安全锁”,确定了对评估、检查、退税、稽查、核定征收等5类重大涉税事项进行集体审议,引入第三方专家参与,已召开集体审议会7次,审议涉税事项210余项。二是执法回避,为税务人员执法加装“安全阀”,制定了《行政执法回避制度》,明确了执法过程中应当回避的14种情形,对21名干部提出的回避申请进行研究,确定6名符合回避制度要求的干部,进行了岗位调整。三是执法问责,为税务行政执法系上“安全带”。制定《税务人员干预执法活动的记录和责任追究规定》,明确4类干预执法的情形,建立“说情登记台账”,纪检监察部门定期进行抽查核对。制定《税收执法问责办法》,明确了问责对象、问责方式、问责情形及问责程序。

    强化结果运用,锻造国税“铁”军

    局党组授权巡察组实行“一综合、七跟进”,加强结果运用,切实发挥巡察的震慑作用。“一综合”,即对发现的问题,进行综合分析研判,提出针对性的意见建议,盯紧看牢巡察对象整改到位,做到整改不到位不放过。“七跟进”,即跟进被巡察党支部,督促其建立问题整改台账,列出问题清单,实行整改销号制,强化党支部管党治党意识;跟进纪检监察部门,严明纪律规矩,规范“两权”行使,强化廉政风险防控,严肃查处违纪违规案件;跟进党建部门,构建“层级联动、分类管理”的党建机制,锻造政治、学习、团结、服务、廉洁过硬的党组,筑牢支部战斗堡垒,聚焦党员党性,夯实群众基础,以党建引领队伍建设再上新台阶;跟进人事部门,把巡察结果运用到选人用人和日常管理之中,完善干部交流机制,优化人力资源结构,抓好创新团队建设;跟进政策法规部门,进一步健全制度,规范税收执法行为,加强内控机制建设,以制度强约束,以创新促规范;跟进税收征管部门,强化风险管理一体化调度机制,实行风险分析、任务部署扎口和专业化风险应对,形成闭环风险管理机制;跟进纳税服务部门,统筹推进一体化服务,实行网点、窗口服务全职能,推进社会化办税,借助“平度税务”公众号、“办税e站”等,加大网上办税推广力度。通过协同努力,把巡察结果运用到税收工作的方方面面。

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