首页 >>山东分站>>基层建设 >> 正文

青岛平度市国税局构建“六项”机制 打造法治国税

2017-11-10 11:36:00 | 来源:平度市国家税务局 | 作者:贾锡锋

    今年以来,平度市国税局把推进依法治税作为税收工作的重中之重来抓,着力“六个”优化,构建六项机制,全方位提升依法行政和法治国税建设的工作质量和水平,取得良好成效。

    优化决策程序,构建了一套科学的依法行政决策机制

    一是明确重大税务事项决策范围。将减免税事项的审批、重大税前调整事项、本级国税机关预算、重大基本工程建设、政府采购以及重要工作部署等事项纳入重大决策范围。二是健全税务行政决策程序。进一步完善《平度市国家税务局工作规则》,明确决策权限、决策程序、决策责任,遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序,确保依法、科学、民主决策。积极发挥公职律师在重大行政决策、规范性文件制定、相关法律咨询中发挥积极作用,进一步提高依法决策水平。三是健全决策责任追究制度。建立了税务行政决策跟踪反馈机制,定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,追究决策责任,实现了决策权力与责任的统一。

    优化审批流程,构建了一套高效的税务行政审批机制

    一是简政放权,推进税务行政审批制度改革。目前我市涉税行政审批事项由最初的112项减少到7项,其他全部按要求取消或调整为其他权力事项,并逐步下放税务行政审批项目,为纳税人全面松绑。二是限时审批,全面推行集中审批制度。推行审批职能、审批事项、审批人员“三集中”的模式,统一负责涉税事项的调查和审批,所有涉税行政审批一律限时在3至5个工作日内审结,全面提速增效。同时,利用执法考核系统和执法监察系统对审批事项、审批环节、审批时限进行全程监督,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明收暗放等问题。

    优化执法行为,构建了一套规范的严格执法机制

    一是进一步规范税收行政自由裁量权。严格落实总局关于税务行政处罚裁量权的适用规则和执行标准,全面规范行政处罚裁量权,避免税收执法的随意性,增强执法的合理性和可控性。二是进一步规范行政处罚程序。对行政处罚告知、听证、取证、税收保全、强制措施等行为严格监管,切实维护纳税人的合法权益。三是进一步完善重大税务案件审理制度。从重大案件标准、审理流程、文书制作、信息传递、结果处理等方面规范重大案件审理流程,充分发挥法制部门在重大税务案件审理中的审核把关作用。四是建立执法案卷评查整改长效机制。深入开展税收执法案卷评查工作,着力构建案卷评、查、改长效机制。对案卷整改工作实行“一案一过关、不搞下不为例”,确保问题整改到位,执法经得起检验。

    优化监督考核,构建了一套严密的权力运行内控机制

    一是加强内控机制建设。坚持运用信息化手段对税收执法行为进行考核,建立起“横向到边、纵向到底”的网格化监控体系,实现对税收执法行为的全方位、全过程的监控。同时,积极探索建立巡察、督察内审、监察、稽查“四位一体”的税务大监督管理体系,重点针对管理环节容易出现的随意执法、滥用权力等行为进行“精准式”管理探索,加大执法监督力度。二是深入推行税收执法责任制。实行按月通报,按季分析,按年总结,将考核结果与单位年度绩效考核挂钩、与干部个人评先评优挂钩。三是强化行政执法责任追究。严格执法过错责任追究,对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的,特别是对玩忽职守、不作为的行为,以及乱作为、损害纳税人利益、破坏税收公平正义的行为,坚决追究当事人的责任及责任单位的领导责任,促使国税机关及其工作人员正确履行职责,严格执行法律,勤政廉政办税。

    优化纳税服务,构建了一套长效的纳税人权益保护机制

    一是推进纳税服务一体化建设。积极更新服务理念,改进服务方式,健全服务体系,实现了“四个深化”,即由规范向标准化服务深化、由形式向效能化服务深化、由国税主导向社会协同型服务深化、由监督检查向权益保障型服务深化。二是建立和完善税收执法中的回避、告知、听证、说明理由等程序制度,文明执法,实现法律效果和社会效果的统一。三是完善涉税矛盾纠纷防范和化解的工作机制。建立涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的大联动机制,进一步明确责任,细化流程,形成工作合力,简化矛盾解决程序,及时处理纳税人的投诉或建议。四是加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决行政争议中的作用,畅通复议申请渠道,简化申请手续,加强对复议受理活动的监督;办理复议案件时深入调查,充分听取各方意见,查明事实、分清是非。对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的,依法严肃追究有关人员的责任。

    优化法律培训,构建了一套有效的依法行政能力提升机制

    一是领导带头学,严格落实干部学法制度。党组中心组集体学法一年不少于2次,局办公会学法一年不少于2次;每年至少举办2期干部依法行政专题讲座。二是多种形式学,大力开展全员法律培训。坚持按阶段、列重点、分步骤、针对性地持续组织开展全员干部税收法律轮训,系统内组织的各类专业知识培训班均安排不少于4课时的依法行政知识的学习。并不断创新干部法律培训的新途径和新方法,组织开展讲座式、互动式、论坛式法律培训,不断提高培训的质量和效果。三是考试检验学,建立个人法律学习档案。定期或不定期组织开展法律知识测试,将法律知识和依法行政知识考核常态化,并将各种培训、考核和测试的结果专门记录,建立个人法律知识学习档案,作为公务员年度考核、职务晋升的重要依据之一。四是岗位实践学,提升干部依法行政素质。引进干部竞争机制和推行重点部门、重点岗位资格准入等制度,促使干部自觉投身学习,促进干部提高严格执法能力。

    

分享到: 0
[大] [中] [小] | [打印] | [关闭]

相关文章

财税要闻
境外税讯
双微

旧版回顾 | 本社风貌 | 联系我们 | 友情链接 | 法律声明
电子邮箱:tax@ctax.org.cn 联系电话:010-63421281 传真:86-010-63584617
中国税务网编辑部投稿邮箱:shuixun@ctax.org.cn 中国税务网编辑部电话:010-63886789
《中国税务》投稿邮箱:zsbjb@ctax.org.cn 《税务研究》投稿邮箱:swyj@ctax.org.cn 《国际税收》投稿邮箱:gjss@ctax.org.cn
地址:北京市丰台区广安路9号国投财富广场1号楼10层 邮政编码:100055
主办:中国税务杂志社 HTTP://www.ctax.org.cn
违法和不良信息举报电话:010-63584617

版权所有 未经许可不得复制或建立镜像
互联网新闻信息服务许可证 国新网 1012012003 电信与信息服务业务经营许可证:京ICP证040820号 备案:京公网安备 11010602130045号