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青岛市地税局崂山分局大企业税收管理与服务工作主要做法

2012-11-09 16:19:00 | 来源:青岛市地税局崂山分局 | 作者:王润华 谷晶璇 孙娜

    青岛市地税局崂山分局按照大企业税收专业化管理试点工作方案,积极构建以“遵从引导”为基础的管理服务模式,以引导企业建立和完善税收风险内控制度为出发点,同时注重加强国际税收管理,对大企业开展标准化、专业化、个性化的深层次管理与服务工作。
    一、以政策服务和风险防范为核心,强化对大企业的风险管理与服务。落实《大企业税务风险管理指引(试行)》的要求,引导大企业积极采取措施,建立健全税务风险内部控制体系。对分局所辖集团企业的组织架构及税收情况进行清查,对10户集团总部与225户下属企业完成了企业信息的统计,着力引导和帮助企业从内部控制制度入手,通过执行风险管理的基本流程,把企业的税务风险管理贯穿于生产经营全过程。特别对某大型家电集团公司税务风险内控从调查评价、应对方案、督促落实、定期维护及跟踪监控五个环节开展有关工作,强化企业税务风险自我防控。
    二、成立“税企工作站”,推进大企业的管理与服务。为了加强税收风险内控机制建设,完善税收预警评估模式,规避税务风险,提高税收收入质量,深化税收服务内涵,切实为大企业提供高效、便捷的办税服务,崂山分局成立了“税企工作站”。一是以税企工作站为平台,为大企业提供上门办税服务。分局积极从税收管理、纳税服务等科室抽调6名业务水平高、综合能力强的税务干部组成专业化的纳税服务团队,前置部分涉税事项到工作站现场办理,使企业足不出户即可完成部分涉税事务。并围绕企业涉税诉求,进一步优化流程、简并环节、缩短时限。同时,通过建立办税日志、开通绿色通道、设置咨询专线及提供预约服务等举措,满足了大企业涉税事项处理个性、及时和高效的需求。二是以诉求反馈和调研共商为纽带,通过完善进驻有关制度,开辟专门办公室负责联系协调、政策咨询、信息采集、需求反馈等事宜,实现了税企的及时沟通,也使得大企业的个性化需求得到及时响应和满足。三是建立培训基地,提高税企双方人员素质。在大企业总部设立办公室的基础上,还将探索建立定点基地,除开展针对企业的宣传外,还力争促进对内培训,使干部定期轮岗常驻企业,学习企业先进制度与工作方法,全面加强干部的综合素质。
    三、将税源监控始终贯穿大企业的管理与服务工作中。分局通过监控分析,发现某大型家电集团公司在税务登记事项、交通运输业发票、股权转让、国际税收、个人所得税代扣等方面存在的税收风险,于是,有针对性地开展税收遵从引导,帮助企业及时纠正政策应用方面的偏差。如监控登记信息应当变更的事项有25项,已通知企业办理变更手续;股权转让已补缴税款84万元;在交通运输行业风险查找中,监控税款712万元;在电器混合销售业务中,发现的风险点监控税款89万元;在国际税收业务中,发现的税收风险点入库税款276万元等。通过以上及其他风险点的查找,找出了对该集团企业相应的税源监控重点,体现出税务部门及该集团企业的税收风险防范的双重效果。
    四、加强日常征管基础信息调研,强化大企业集团化、行业化税收管理。分局将某大型家电集团公司所属企业按照经营性质划分为制造业、服务业、金融业等,由于该集团企业所属企业在执行相关政策过程中,均由集团税务共享中心统一进行指导。因此,该集团企业在涉税事宜方面具有共性,以此为出发点,在日常征管过程中,以某一企业为重点实施重点评估,对发现的涉税问题以此类推到其他企业,节省大量的人力物力成本,提高工作效率。在实施行业管理新模式中,也可对类似问题进行研究,总结出具有普遍性的经验,从而将总结的经验推及到同一行业其他企业,加强征管力度,节约税收成本。其中,在对该集团企业房产土地核查过程中,通过以点带面的方式,查补房产税40余万元。
    五、依托信息管税,深入挖掘大企业税源。以基础信息收集、完善信息的准确性为突破口,强化了一户一档管理,将大企业的基础信息以及重要的涉税事宜整理归档,保证了涉税事宜办理的及时性。同时加强了对税务登记基础信息以及土地房产信息库的更正完善,保证了基础信息的准确率。其中,在2010年度汇算清缴过程中,重点加强了对制造业企业所得税减免的管理,通过案头分析及深入企业调查,对不符合政策规定的所得税项目核减备案类减免税金额达4000余万元,极大地提高了管理质效,进一步提高了大企业税源的税收贡献率。
    六、企业自查为先导,以税务机关抽查和重点检查为保障,提高大企业的税收风险防范能力。分局积极采取措施,建立大企业税收风险防控,制定大企业自查方案,按照方案要求编写了自查辅导材料,拟定自查提纲,统一自查方法,召开大企业自查会议,现场为企业答疑解惑,提高企业自查自纠能力,提高大企业自查效率。在大企业的自查分析中注重与征管动态工作相结合、与新税收政策相结合,与信息数据的比对相结合,发现不同企业在税款缴纳过程中出现的问题,增强自查辅导的针对性。目前累计对22户重点税源企业进行自查辅导,辅导入库税款滞纳金2850万元。

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