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诸城市国税局理念引领机制创新扎实推进纳税服务体系建设

2014-01-12 16:02:00 | 来源:山东省诸城市国税局 | 作者:刘强 肖捷

    2013年以来,诸城市国税局以培育纳税服务理念为引领,不断健全机制,加强考核,强化监督,促进了纳税服务体系建设深入开展。 
一、理念引领,征纳互动,形成纳税服务体系建设合力
    (一)征集服务理念,打造服务品牌。为充分调动征纳双方参与纳税服务的主动性和积极性,该局以纳税服务品牌创建活动为切入点,采取网上征求意见、发放调查问卷、召开座谈会等多种形式,面向系统内外广泛征集纳税服务理念,提炼形成了“用心办税,e路畅通”纳税服务品牌,营造了良好的纳税服务体系建设氛围。
    (二)把践行理念变为征纳双方的自觉行动。为引导征纳双方参与服务共建,积极创造有利条件,增强征纳双方参与服务的能力。一是加强内部培训。先后分类、分层举办纳税服务专题培训20多期,并通过举办“纳税服务演讲比赛”、“纳税服务有奖征文”等一系列活动,使纳税服务理念广泛被干部所接受。二是加强外部宣传。围绕税收法律法规、税收权利和义务、依法行政、税收职能、税收工作情况等“五个重点”,采取集中性宣传、日常性宣传、针对性宣传“三种形式”,充分利用办税服务厅、电视台、报纸等多种渠道和载体,全方位为纳税人提供税法宣传服务。今年以来,该局发放税收宣传资料近万份,举办纳税人培训班40多期,在诸城电视台举办专题税收宣传9期,对不断提高纳税服务质量发挥了强有力作用。 
二、创新机制,扎实推进,确保纳税服务体系建设成效
    (一)实施标准化建设。一是加强制度建设。在横向方面,通过制定实施《办税服务厅管理办法》,落实10项纳税服务工作规范,对税法宣传、税务登记、发票管理等11类88个项目,逐一明确服务要领和考核标准,对6类62项业务明确了办税时限。在纵向方面,对局机关8大类68大项106小项服务标准、39份表证单书,对基层分局10大类49大项76小项业务标准、12份表证单书,分别进行了明确。二是健全岗责体系。梳理制定了《纳税服务岗责体系》,按照县局、基层分局两个层次,逐一对各部门、各岗位职责进行了明确。今年实施了办税服务厅外聘人员管理模式,对外聘人员的年龄、学历、专业等做出明确标准,不但有效引入了社会新生力量,解决了办税服务厅人员年龄偏大、学历偏低的问题,而且让国税干部能够腾出更多的时间和精力从事税源管理。三是优化服务流程。深入落实“两快一简”办税思路,共优化了税务登记、发票管理等28项流程,减少了金税发行、减免税申请审批等24项办税环节。
    (二)拓展服务空间。一是拓宽网络办税空间。一方面,加大了网上办税宣传力度,采取专题培训、上门辅导等多种方式,调动了纳税人网上办税的积极性,电子办税普及面达到了100%.另一方面,加大网上办税服务厅建设力度,纳税人足不出户即可享受到网上查询、预约服务等服务“快餐”。二是搭建税企沟通“桥梁”。从满足纳税人实际需求出发,推出了一系列网上沟通新举措。建立税企联系邮箱和QQ群、开通飞信平台等,随时为纳税人提供新税收政策、税收疑难问题解答等服务。三是推行涉税业务“同城通办”。本着为征纳双方减负增效的原则,不断创新纳税服务模式,通过推行同城通办,将申报征收、发票领购等业务纳入同城通办范围,降低了办税成本,提高了办税质效。
    (三)推行个性化服务。一是提供直观引导服务。通过制作税收宣传动漫《办税手把手,服务心连心》,将税务登记、发票领购等常见业务和问题分集进行播放演示,让纳税人熟练掌握办税流程。二是实施“零距离”提醒服务。搞好税收风险提醒,对税务登记、纳税申报、发票使用等涉税业务存在的税收风险,定期进行分析告知,提醒纳税人及时防范;深化查前告知,引导纳税人积极开展自查自纠;坚持查后回访,辅导企业及时规范税收行为,规避后续风险。三是认真落实税收优惠政策。坚持“不落实税收优惠政策也是收‘过头税’”的原则,为纳税人生产经营提供了资金支持。 
三、加强考核,强化监督,深入推进纳税服务体系建设
    (一)开发考核系统。为督促岗位人员切实把纳税服务工作做细、做实,该局通过开发应用办税服务厅综合评价考核系统,对办税服务厅各岗位的实际工作量、工作效率、外部评议等项目实施综合考核。其中工作量考核,根据所有纳税服务项目的难易程度、耗费时间等不同,分别辅之以相适应的考核系数,根据考核系数和办理业务量,换算出考核用工作量;工作效率考核,通过预设服务项目的即时办结时限、内部流转时限,对岗位人员的工作效率实施考核统计,体现每个岗位人员的工作实绩;外部评议考核,通过将纳税服务评价系统中的评价结果和纳税服务调查测评等外部考核评议结果,自动导入或录入系统,与工作量、工作效率考核统计结果有机整合在一起,实现了纳税服务考核的综合性。
    (二)强化监督激励。一是加强内部监督。采取在各单位设立纳税服务兼职监督员、全程监控纳税服务行为、定期开展明察暗访等形式,促使干部不断规范纳税服务行为。今年以来,共开展明察暗访10次,纠改不规范服务行为3项。二是加强社会监督。采取发放纳税服务质量调查问卷、调查走访纳税人、召开社会义务监督员会议等形式,及时发现纠改各类纳税服务不良行为。同时,加大政务公开力度,依托门户网站、政务公开栏等公开载体,对纳税人关注的税收政策及有关热点问题及时进行公开。今年以来,共发放纳税服务调查问卷8000余份,调查走访纳税人400户次,召开社会义务监督员会议8次,公开各类信息120多条。三是开展评先树优。通过制定实施纳税服务评先树优管理办法,对评选出的2个纳税服务示范单位和5名纳税服务明星进行了表彰奖励,对工作开展不力的干部进行了通报批评和经济处罚,营造了创先争优的良好氛围,促进了纳税服务水平的不断提升。

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