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栖霞市国税局三项措施为“两个前移”保驾护航

2014-05-16 14:22:00 | 来源:中国税务网-山东省栖霞市国税局 | 作者:孙旭光 李来爽

    山东省栖霞市国税局针对征管改革后,调查核实权和审核审批权前移至办税服务厅,权力相对集中的实际情况,强化税收执法监督,把监督防范执法风险的触角嵌入到税收业务全过程中,变被动应付为主动防控,保障了“两个前移”后各项工作顺利开展。
    一、坚持教育先导。一是强化法治教育和职业道德教育。定期组织学习相关法律知识,引导干部树立坚强的政治责任感和正确的人生观、价值观,摒弃人治、权治的思想,确立法制思想,提高执法道德水平,从根本上杜绝滥用职权、以权谋私等行为的发生。二是强化程序规则教育。“两个前移”后,流转审核审批事项减少了46项,即办事项和备案事项的数量增加,合理简化办税程序,在极大方便纳税人、降低征纳成本的同时,努力做到还权还责,规范工作人员的办税行为,让大家熟知什么应该做,应该做到什么程度,什么不可以做,界限在什么位置,厘清权责边界,掌握工作尺度。三是强化警示教育。以廉政教育基地为主,采取多种灵活多样的形式,让大家明确“没有监督的权力必然产生腐败”的道理,为保护自己,防范执法风险,防止失职渎职和不廉洁行为滋生,主动寻求监督,确立全程无缝隙监督意识。
    二、推行阳光执法。一是实施办税事项公开制,畅通业务衔接。办税服务厅每周五梳理本周办理的所有涉税事项及资料,进行归类处理。对涉及到分局的税务事项及资料,于下周一由分局安排专人到厅内领取并签字登记,实现内部流转。每月月底汇总、整理本月内办理的所有涉税事项,形成《涉税事项办理公告》,通过绩效网发布,建立监察监督的平台,打通前后台衔接,让厅内办理的“两个前移”事项结果明明白白、过程清清楚楚,避免出现管理盲区。二是坚持每月例会制度,定向解决问题。每月底召开由各分局、业务科室、监察室和办税厅负责人组成的三方联席会议,各单位汇报本月工作完成情况和下月重点工作计划,各分局及办税厅及时提报需科室解决的问题,业务科室及时反馈解决办法并做好上级局工作安排的传达和最新税收政策的解读工作,在实际运行中不断修正三方衔接不畅的地方,将执法风险消灭在萌芽中。三是坚持分级分类管理,提高办事效率。联席会议制度在解决问题上实行“两条腿”走路,即急事特办,缓事按时办。急事特办,是针对办税厅受理的、分局临时发起的紧急业务以及各科室的紧急工作安排、政策部署等,实行“厅与分局、厅与科室”三方会签,实行点对点“盯人”方式,安排专人专办,对口管理,避免推诿扯皮;缓事按时办,即对于不需立即解决的涉税疑难业务,办税服务厅和分局以月为限,分类汇总后集中呈报相关科室,相关科室按时反馈解决办法,确保厅内服务有结果、分局监控有目标、监察监督有渠道,实现内部协同办税的制度化、规范化、标准化。
    三、强化贴近式监督。一是建立群众监督员制度。从各基层分局选取15名普通税收工作人员担任群众监督员,对部分重点事项、重点税种管理、重点行业的税收执法风险进行风险识别和判断,制定了《纳税服务岗位风险防范手册》,将税收执法风险等级分为高、中、低三个等级,共梳理9个岗位、重点环节的执法项目和工作流程,查找风险点98个,提出防范措施56条,由群众监督员实施具体监督操作。针对办税厅审核审批事项、备案事项和即办事项的办理结果进行监察核实,随机抽查回访刚办完涉税事项的纳税人,就服务态度、办事程序、工作人员廉洁度和本人满意度等征求纳税人意见和建议,填写监督回访记录台账,报监察业务部门。监察业务部门集中分类处理,形成《涉税工作监督统计表》,对没有疑问的归档留存;对存在重大疑问的,报党组审批,进一步调查核实,追根求源,重点处理。二是强化外部监督。邀请市人大代表、政协委员以及纳税人代表共52人担任“特邀监察员”,专门设计了《独立第三方调查表》,不定期对税收执法、服务质量与廉政建设情况进行测评;定期走访,收集意见和建议。三是提高专业监察效能。注重对信访案件和群众意见的调查落实,对各种渠道收集的意见和建议,坚持件件有落实,事事有回音,对发现的问题坚决追究到底,对先进做法或成绩突出的单位和个人予以通报表扬并给予相应的物质奖励,对工作问题多的单位和个人予以批评并扣发相应的绩效奖金。健全防范税收执法风险的惩戒机制,对因故意或过失导致执法过错的行为,严肃处理,确保风险监控及时、有效。

 

(编辑:张艳红)

 

 

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