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“征期错峰申报率”我们这样做

2020-11-23 | 来源:国家税务总局阳谷县税务局 | 作者:副局长 赵传彪
时间:2020-11-23   来源:国家税务总局阳谷县税务局
作者:副局长 赵传彪

    征期申报是《征管法》赋予纳税人的义务,在规定的征期内进行自主申报纳税,履行申报义务,即是纳税人对自身生产经营应尽纳税的责任体现,又是税务机关日常征管的职责所在。

    近年来,为了引导纳税人积极申报,及时申报,按期申报,税务机关自上而下对当月征期申报率进行考核,而且日趋严格和加强,不仅要保证申报数量逐日增加,而且还要确保申报质量,实现网上申报“全覆盖”,达到每天申报“满堂红”,不能低于全市(县局而言)全省(市局而言)平均水平,低于或落后于均值,就要兑现考核,后两名就要被约谈,分管领导和大运维成员单位的征管、信息负责人要当面说明理由,承担责任,强化措施,迎头赶上,实现天天“连连升”,助跑全县、全市申报质量争先进位,走在前列。

    阳谷县局自合并以来,在聊城市区县中一直遥遥领先,申报“两率”始终走在前位,并且保持每天相对均衡的申报势头,避免了大起大落,忽高忽低,峰谷无序的状况,在全市征期申报工作中表现优势,发挥了阳谷征管特色和管理能动,为全市申报走在全省前列做出了积极贡献。

一、稳总量,保存量,控增量。征期申报率是指扣除简易申报网上综合申报率和扣除简易申报增值税网上申报率。扣除简易申报申报率=已申报户次-简易申报/应申报户次,所得比率。扣除简易申报网上申报率=网络申报/网络申报+直接上门申报之和,所得比率。已申报户次=网络申报+简易申报+直接上门申报。目前省局、市局直接考核指标就是“两率”的均衡性和递增程度,两个比率均要超过全省或全市平均值以上,否则,低于均率任何一个指标都不符合要求。因此,县局把主要精力放在如何确保每天“两率”超过全市均值,每天控制所有单位申报相对均衡提高上,始终如一的咬紧指标不放松,确保全县申报质量和全市申报领先位次。

    一是指标统筹,兼顾并进。“两率”涉及四个主要指标,应申报户数,网络申报户数,简易申报户数,直接上门申报户数。应申报户数包括一般纳税人、小规模纳税人和个体工商户,是一个县域内所有登记户数总和。网络申报户次是通过网上自行申报的户数,有自行申报,代理申报和其他申报多种方式,这是申报引导的主要方式,也是提高申报质量的主渠道和发展方向。简易申报仅局限于定期定额户范畴,直接上门申报是指直接到服务厅窗口办理申报业务的情形。只有明确了各自指标范畴和动态变化,才能有的放矢,有效应对。阳谷县局坚持每月一号分析制度,区别大征期和正常征期申报总量和具体情况,及时平衡各指标进度和增幅趋势,及时调整应对措施,确保两率兼顾。一直以来,县局扣除简易申报增值税网上申报率始终保持100%,偶尔月份出现直接上门申报现象。

    二是把控门槛,引导宣传。影响扣除简易申报增值税网上申报率的指标主要取决于直接上门申报户次,只有把分母控制住,缩小直接上门户次,才能保证网络申报趋于吻合,因此加强对上门申报户的引导,辅导申报是关键。阳谷县局及时调整导税辅导人员,加强导税力量,建立专门的网上辅导团队,利用纳税人之家,加大辅导力度,让上门申报纳税人学会弄懂申报知识和技能,做到一回生二回熟。同时有辅导团队人员指导帮助纳税人一步一步在网络上操作,耐心细致的讲解申报步骤,做到一人一帮,一人一策,既避免了直接上门申报户增加,又普及了申报业务知识。

    三是管服结合,区别对待。县局广泛应用“三导”机制,强化事前引导,对直接上门申报户和申报困难户加强引导,只要来到窗口,不论什么情况,积极帮助企业办理申报。强化事中辅导。召开中介代理记账人员座谈会、培训会,加强企业群申报辅导,树立早申报,正确申报,真实申报意识。强化事后督导。筛选各单位每月申报落后名单,加强日常业务和会计沟通,及时由落后变主动,进去先进申报行列。

二、抓重点,强弱点,督盲点。阳谷县局坚持不懈的抓好申报率指标辅导、督导和指导,切实增强各单位尤其是大运维征管部门和各分局主要负责人的责任心和关注度,规范制度机制保障申报质效,牢牢把握影响申报率提高的不利因素和重点纳税群体,动员一切可用力量,共同推动全县申报率同步提高、有序提升。

    一是关注重点企业申报。主要侧重于第二分局一般纳税人和规模以上企业。这部分企业由于账务5号前不忙结账,报表出不来,申报很难在5号前进行,而且有的企业受资金周转限制,申报完税有困难,所以有故意拖延或延迟申报情绪,从而影响申报率。为此,县局督导分局加大专业人员辅导,强化每月共性账务提前处理,分离申报和完税环节,做到先申报后完税,提高申报率,通过督导,整体重点企业申报时间提前2_3天,五号前重点企业申报由原来的不足20%提高35%以上。

    二是加大个体批量申报。全县申报户总量中,一般纳税人占比 17.19 %,小规模纳税人 82.81 %,个体户占比 54.57 %,个体申报率直接影响整体申报率提高。为此,县局把中介代理记账机构代理申报作为重点督导对象。中介代理是新时期税务发展的必然结果,是税务大征管、大服务、大变革的派生产物。税务征管体制改革应运而生出大量的社会中介服务,这些中介代理在日常涉税业务、涉税事项、业务记账、代开发票等过程中发挥着税务本身不可替代的灵活性、多样性和应变性作用,尤其是在纳税人代理记账、代理申报中,越来越多税收业务赋予中介代理更多的功能职能,承接着纳税人月份、全年的全部涉税事项,全权受理税务所有事宜越来越多。一定程度上,中介代理就是纳税人的发言人”“经纪人代言人。鉴于目前税务合并后对纳税人底情掌握不实,对纳税人规模了解不透,对纳税人办税规律把握不准,对征期边际拥挤处理状况、应急预案准备、系统运转效能、税务快速反应、内部机制效果等不放心,没把握,多有顾虑和担心,一旦征期后期系统,运行,机制失灵,反应滞后,局面就会出现僵局,系统就会处于瘫痪状态,舆情就会泛滥成灾,给税务形象造成巨大影响,后果无法估量。所以,现阶段对征期申报率考核是基层分局县局的一项头等大事。我们从征期的第一天开始,就重点关注这类群体,坚持每天一提醒,督促中介提前申报,代理申报。同时县局大厅加大辅导人力,对第一次进厅申报的个体纳税人做到辅导透彻,自行会申报、能申报,第二次自己会申报。

    三是督导落后单位申报。县局一开始就重视申报均衡性,把影响全局申报率、每天落后于全市均值的分局作为当天重点督导对象,通过微信群提示,电话督导和约谈分局长等方式,针对性的督促提高申报率。

三、定目标,建制度,强机制。阳谷县局始终坚持制度先行,机制保证。尤其是征期申报工作,县局党委重视,把这项工作作为每月重点项,强化督导,分工负责,责任到人,及时通报。

    一是群覆盖,织密视线网。县局建立中介代理记账微信群,中层干部微信群,县局大运维工作群等,做到三个提醒。每月底最后一天在大运维群提醒各分局,月初伊始,不得松懈和麻痹,要提振精神,做好申报辅导、督导和引导。征期第一天在各分局企业群中提醒纳税人,积极主动提前申报,及时整理发票单据,完善账务报表,按时申报。在中层干部群中进行提醒。不仅让分局长知道,同时让党委成员和中层所有人员都清楚,切实履行岗位职责,加强工作督导,形成共识共赢氛围。

    二是定目标,完善责任田。由县局征管股指定专人负责申报督导工作,每天下午下班前定出次日申报率指标,进度快的单位不设上限,进度慢的单位定出确保率和争取率,特殊情况必须当天进行汇报说明,杜绝拖后腿,影响全局进度。同时,分局责任到人,分片包干,责任明确,每天不定时进行辅导,做好思想突破和认识提高,避免出现舆情和投诉,全局没有发生一起申报舆情,逐步转变了申报观念和纳税意识,纳税遵从度大大提高,原来拿申报说事的纳税人现在也逐步理解并给予支持,有力的促进了申报率提升。

    三是强机制,规范申报链。县局积极规范申报制度,完善申报机制。强化申报通报制度。制作每天申报情况排名表,在中层干部群和大运维群中进行通报,同时提出应对措施,督促及时落实。建立问题分析制度,针对个别月份和普遍问题,及时进行问题分析,分析原因,明确对应措施,有的放矢的加以解决。建立申报激励机制,在群中及时表彰先进单位,转发申报快的好做法,好经验,共享经验成果,促进全局申报质效。

县局还把申报工作和商贸企业发票使用结合起来,严格防止虚开虚抵。把申报和清理欠税结合起来,对有陈欠、新欠税企业,申报同时做好与法人的提醒,先清理欠税再申报缴税。对中介代理申报业务划分征期时间段,争取10号前全部申报,10号以后做好扫尾工作。集中中介代理申报业务问题,不定期加强中介代理业务培训。加强中介代理企业清单化管理,及时建立微信群,发布通知提醒、业务信息和知识课件,确保交流不过夜、提升无障碍,为申报质量提升更多更好服务。把申报和信誉结合起来,对始终拖后腿,排名后的企业,作为评定纳税信用等级的参考指标,予以考虑,促进纳税遵从度。

  

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