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浅谈数字人事蕴含的文化内涵与今后改进思路

2020-08-18 | 来源:国家税务总局沧州经济开发区税务局 | 作者:刘洪海
时间:2020-08-18   来源:国家税务总局沧州经济开发区税务局
作者:刘洪海

  税务系统的数字人事制度是一项创新的公务员管理制度。经过几年来在全国税务系统中的探索、试点、完善和全面推行落实,其效果也越来越明显。一是实现了人事管理的现代化、信息化和数据化管理;二是提高了人事管理工作效率;三是解决了公务员全面量化考核的难题;四是激励了队伍,提升了税务系统干伍素质。应该说数字人事制度是税务系统在多年的干部管理实践中不断探索总结的结果,在公务员人事管理现代化建设上取得较大成功。

  一、数字人事蕴含的文化内涵

  一项新的人事管理制度能够成功推行并取得成效,其背后一定有其深刻的文化内涵支撑。从整体上分析,全国税务系统数字人事制度所蕴含的文化内涵主要有以下几个方面的内容:一是这项管理制度从形式上、手段上和机制程序设计上讲,是基于西方现代管理制度,是借鉴和发展西方现代管理科学逻辑的人事管理制度,它是符合当今现代化科学发展观需要的;二是这项管理制度从内容上和精神内核上讲又与中国传统文化思想分不开的,它是一项“德、能、勤、绩、廉”的综合考核制度,并且将“德”放在最先的位置,做事先做人,这与我国传承两千多年的儒家思想修身齐家治国平天下,以人为本的家国情怀精神内核是一致的。三是这项管理制度从目标建设上讲,是通过公开平等的量化绩效考核与自由公正的德廉民主评价相结合的方法,实现激发干部队伍的工作积极性,激发干部队伍的正能量和创新力,更好地为国家和社会做贡献,这又是与我国当下社会主义核心价值观是相统一的。综上讲,我们税务系统的数字人事制度是西方现代管理科学、中国传统文化思想以及新时代的社会精神的紧密结合,它既继承吸收了优秀的传统文化思想,又与时俱进,紧密与时代结合,开拓创新,并通过探索实践,走出了一条现代人事管理的新路子。

  二、数字人事系统今后仍需改进的地方

  数字人事系统在全国税务系统实践推行的过程本身就是一个不断完善改进的过程,人事管理不是一个孤立的单一的系统,它是一个综合的大管理概念的系统工程,因此,它应该是一个随时可以调整,因时因地可以不断拓展的良好的生态系统。根据近几年的基层推行实践,发现数字人事还应在以下几个方面需要进一步改进和完善。

  一是进一步加大系统整合的力度和深度。数字人事系统目前可以说已经整合了人事、绩效、工资、过程管理、职级、测考等多个管理系统,绩效考核和人事考核实现了挂钩,系统功能也相对比较完整,但由于受部门职能分工和个别特殊管理制度的要求等限制,数字人事系统还未能完全实现整体、全面、深入的整合。像人事系统、工资系统、教育系统等多个部门管理系统,甚至是绩效考核系统都在单独运行,数字人事还只是对这些单独运行系统的数据进行导入连接,它还不是真正意义上的整合。数字人事应将所有关系到干部成长、队伍建设的各个部门管理系统全部整合进来,相关科室部门可分模块、按权限操作应用,各类数据自动后台存储、流转和综合分析使用。

  二是增加开放式设计功能,满足基层个性化需求。数字人事为便于推行的原因,统一固化了很多程式和文本格式,这在方便应用的同时,也带来不够灵活的问题。例如,沧州经济开发区税务局推进PDCA工作过程管理,即从计划制订、任务派发、工作督办到效果评价实行全程管理,并在数字人事系统中运转,具体过程为:年度工作计划分解--科室负责人周任务派发--个人完成反馈--科室周工作总结--重点工作任务督办--主管领导评价--工作完善提高。整个工作管理过程在数字人事系统中大部分功能能够实现,但有些界面功能制式限制多、表格固化、部分流转程序不能实现等问题,在一定程度上影响了过程管理的质效。因此,建议数字人事系统要进一步增加开放式的设计,增加一些能够自主设计增删的流转程序和自由的文本格式,从而能够更好地满足基层个性化需要,同时也能够将数字人事系统的应用水平进一步推向新高。

  三是进一步提高干部考核综合评价的科学性和直观性。当前数字人事的的个人评价图表还不够科学直观,数据模型也不够完善,各类数据也不够全面,比如税务干部个人年度综合评价图表采用连线图就不够直观,应采取多维雷达图,效果会更好。对于个人综合评价中个人所处位次、历史数据比较等等数据也都欠缺,对每位干部的全面分析情况给予单位决策者提供的信息还不够完善,也可说是大数据分析深度和力度还很不够。

  四是进一步发挥数字人事系统的人力资源管理效能。数字人事管理的初心是科学管理干部,公平公开量化考核干部,正向激励干部成长成才推进事业发展。要想实现这些目标,数字人事还要在人力资源管理的内涵上再深入挖掘。比如单位愿景与干部队伍的长远规划如何结合,再细化到每位干部的成长规划与职务职级如何结合,以及如何从特长、适岗能力、成长轨迹等各方面综合评价干部,做好梯队建设等方面还应深入开发挖掘。同时,对于人力资源各类数据在保证安全的情况下可扩大使用范围,让数字人事真正能够为各级领导正确决策来服务。

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