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稳增长调结构就是“两只眼” 政策回旋余地大,“工具箱”里工具多

2015-03-16 | 来源:经济参考报 | 作者:方烨
时间:2015-03-16   来源:经济参考报
作者:方烨

    “当然,我并不否认,中国经济面临着下行的压力,有多重风险,关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点,这就使我想起中国人发明的围棋,讲究既要谋势,又要做活,而做活需要‘两只眼’。形象地讲,稳增长和调结构就是‘两只眼’,做活了就可以谋大势,当然这需要眼光、耐力和勇气。我相信,大家同心协力,有能力保持中国经济的大盘、基本面持续向好。”国务院总理李克强15日在十二届全国人大三次会议记者会上说。
    李克强总理表示,中国经济进入新常态,我们经济增速调整为今年预期增长7%左右,看起来增速是调低了,实际上实现这个目标并不容易,因为中国的经济总量增大了,已经超过了十万亿美元。如果按7%增长,那每年就要增加一个中等国家的经济规模。在这个过程中,如果我们能够注重质量、效益,促使中国经济由中低端向中高端升级,那就可以在较长时期保持中国经济中高速增长。我们实现现代化就有了坚实的基础,对世界也是巨大的贡献。
    李克强总理表示,在新常态下,我们会保持中国经济在合理区间运行。如果速度放缓影响了就业收入等,逼近合理区间的下限,我们会在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时,加大定向调控的力度,来稳定当期市场的信心。我们这几年没有采取短期强刺激的政策,可以说运用政策的回旋余地还比较大,我们“工具箱”里的工具还比较多。
    对于李克强总理上述表态,专家解读认为,主要包含四层含义。首先,中国经济并未失速,7%左右的增长目标既保证了速度,又有助于提高增长的质量。其次,判断中国经济合理区间下限的重要指标是就业、收入。再次,一旦逼近合理区间的下限,政府完全有能力加大宏观调控的力度。最后,调控不会采取大水漫灌的方式,还将坚持区间调控、定向调控思路。
    “经济规模越大,增长率应该越低,而且增长目标要给结构调整留下空间,结构调整好了,就业才会更好。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员郝如玉对《经济参考报》记者说。
    全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一则强调,需要理性地分析我国经济增速下降的原因。不应该出台大幅度刺激需求的政策,也不应该过度依赖央行的货币政策。
    不再大水漫灌,李克强总理“工具箱”里的工具需要兼顾稳增长和调结构。政府工作报告提出:“稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行,又要积极促进经济转型升级、行稳致远。”也正是如此,李克强总理才在记者会上以围棋做比,将稳增长和调结构称作下围棋做活的两只眼。
    全国政协委员、经济学家厉以宁表示,过去几年中国经济的超高速增长是不能持久的,不符合经济发展规律,而且导致中国经济错过了结构调整的最佳时机,留下很多“后遗症”。所以,现在要把结构调整放在重要位置。新常态概念的提出,就有避免超高速增长、尽早使经济结构合理化的意图在内。目前国家即将开展“十三五”规划,很多专家都提出,经济增长重在质量提升和结构完善,而不是单纯追求经济增速。
    说到具体做法,李克强总理在记者会上提到了“互联网+”,将其比作会使中国经济飞起来的“风口”;提到了大众创业、万众创新,称“国家的繁荣在于人民创造力的发挥,经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。”据专家解读,这些措施体现出新常态下经济发展的全新思路,有望锻造中国经济增长的“新势力”。
    全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示,今年经济有一定的压力,但增长速度不是最核心的问题,核心的问题是能不能通过一年的改革和调整找到增长的亮点,这个亮点在未来若干年可以持续。
    “李克强总理在报告中对互联网发展、创新驱动、O2O融合、打击假冒伪劣、发展物流快递的支持态度,尤其是提出‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务和互联网金融健康发展,让我们更加坚定了转型互联网零售的信心和决心。”全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东对《经济参考报》记者说。
    全国政协委员、亿达集团董事局主席孙荫环表示,在互联网和物联网条件下,信息消费正在成为一种广泛而重要的消费方式。它要真正成为下一个经济周期的主要经济增长点,关键是要进一步打破基础运营的垄断,加快信息产业与传统产业的融合,提高信息消费产品的供给能力。
    大众创业、万众创新更是被看作拉动经济增长的“双引擎”之一。全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示,新常态关键在“新”,表明老路走不通了。引领新常态需要把“大众创业、万众创新”作为新引擎。当前,新一轮创业创新浪潮正在出现。不断产生的创业活动和新企业给经济增长带来了持续的活力,将成为新常态下经济增长的持久动力。
    除了会上记者问到的,有专家认为,三大国家区域战略同样属于这一范畴。全国政协委员、中国社会科学院经济学部副主任刘树成对《经济参考报》记者表示,2014年底召开的中央经济工作会议提出“优化经济发展空间格局”的三大国家战略,即重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,是党中央、国务院在我国经济发展进入新常态情况下,根据全球经济形势的深刻变化,统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署,是对我国经济发展具有中长期持久推动力量的战略支撑,是集“稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生”于一体的重大举措。

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