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安体富:地方债主要是财政体制问题

2015-06-24 | 来源:搜狐财经 
时间:2015-06-24   来源:搜狐财经

    由中国社会科学出版社主办的"中西对比视野下的主权债务危机暨《中国国家资产负债表2013》《国家主权债务危机》和《主权债务危机》出版座谈会在京举行。中国人民大学财政金融系系主任安体富认为,地方债主要是财政体制的问题,突出表现地方基层政府的财权和事权不匹配。地方政府要把扭曲的行为规范化转过来,必须从制度上跟上去。 
    “现在的体制由于收入层层上收,事权层层下放,地方政府的行为已经严重扭曲,人家干那么多事,又没钱,怎么办?我认为就是三条,第一是卖地,第二是借债,第三是乱收费,必须要从制度上解决问题,从我们的考核指标、指导思想上转变。”安体富说。
    与会代表常欣指出,地方政府债务在两年半时间里大约增长7.2万亿。最主要的问题在流动性风险,资金成本上行趋势明显,使地方政府的偿付压力非常大。在地方政府的借债冲动和资金饥渴仍然存在的情况下,通过堵的方式可能并不能根本解决问题,对于地方政府债务可能更多的还是要疏为主。 
    “第一个是要改变现有的政治激励结构,要矫正地方政府出现的地方政府行为公司化的趋势;第二还是财政体制的调整,特别是对中央和地方关系的调整,怎么样改变现在这种中国非对称性分权的格局,包括如何推行阳光融资制度等等,量化地方政府的预算约束,抑制财政的机会主义行为;第三是投融资体制的改革,改变过去政府在整个基础设施领域那种大包大揽的格局,更多的引用P2P的融资模式。”常欣说。

 

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