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厉以宁:企业创新最困难时期得不到政府减税鼓励

2015-11-23 | 来源:中国经营报 | 作者:厉以宁
时间:2015-11-23   来源:中国经营报
作者:厉以宁

    核心观点
    ●第三产业的比重占到了51%,表明我们进入到工业化向后工业化时代的过渡期,但中国有一个情况不一样,中国的工业化并没有完成
    ●新常态之下,我们要大力发展第三产业,要继续实行工业化,让高端的制造业发展起来,要扶贫开发,但关键还是要转变发展方式,这条路我们一直没有走好
    ●现在企业搞创新时,在实验期间,得不到政府减税的鼓励,直到做成功了才减税。但创新最困难的时候,其实是在实验过程中
    ●凡是没有进负面清单的都可以做,这对中国民营企业的发展是大有好处的
    今年统计局第三季度公布的数字,有个很值得大家关注的点,就是第三产业的产值在中国的GDP中已经占到了51%。这是一个标志。
    我们已进入到后工业化时代的初期,这一时期工业化有三个重点
    从发展历程看,人类社会发展大体要经过三个阶段:第一个阶段就是农业社会,这是第一产业在GDP中占主要位置的阶段。第二个阶段是工业化阶段,这时候第二产业的比重逐渐上升,工业产值在GDP占的比重成为第一。第三个阶段是后工业化阶段,在后工业化阶段,第三产业的产值逐渐占到了GDP的一半以上。在西方发达国家,大概第三产业占的GDP比重在60%-70%。 
    在第三个阶段,对于西方国家来说,经济增长率肯定是要下来的,因为第二阶段是工业化时期,所以在第三产业达到60%-70%的时候,能够保持3%左右的增长率,在他们认为已经是不错了。
    中国怎么样?我们应当看到,既然第三产业的比重占到了51%,这就表明我们进入到工业化向后工业化时代的过渡期,也就是进入到后工业化时代的初期。但中国有一个情况跟他们是不一样的,中国的工业化并没有完成。工业化完成的标志是什么——高端的成套设备的制造业要占主要地位,并在世界上居于领先地位。而我们离这个还有距离。
    所以,尽管第三产业占了51%,以后还会陆续增加,但是我们不该忘记,我们的工业化阶段并没有完成,所以,我们还要继续实行工业化,尤其是发展制造业。在这一过程中,有三个重点:第一,一定要加快结构调整。结构调整是能够实现工业化的战略。如果没有结构的调整,那么我们距离世界制造业顶尖的位置是越来越远的,而不是逐渐靠近的。第二,第三产业还要继续发展。第三产业不发展,我们在后工业化时代就很难有较大的进展。这里需要注意一个问题,就是需要缩小城乡收入差距,因为缩小城乡收入差距之后,才能把消费当成一个主要的增加GDP的方式。第三,我们一定要看到中国的农业还大有前途。我们不认为中国的农业跟发达国家一样已经走到了顶点了,不是的,很多地方还在搞扶贫开发,就是致力于城乡差距的缩小,并且能够使农业真正走向产业化的道路。
    结构不调整,经济上去也是暂时性的,最后造成的是生态破坏、资源枯竭,所以结构调整这个工作不能停
    今年4月份,我带了全国政协经济委员会调研组,在陕西汉中进行调研。汉江这条大河贯穿汉中市,还有下面的安康市,这个水是要灌进丹江口水库的,丹江口水库要向北京、天津输送水资源。在这里,上面发来了死命令,汉中地区原有的工厂拆迁,现有的工厂也要严格审批,不能造成污染。这还不算,对农业也有规定,汉中地区的农田不准使用化肥、不准打农药。这一来地方就紧张了。既要我们扶贫开发又要我们增加产值,这个限制又那个限制,该怎么办呢?
    在这次考察后,我们得出一个结论,扶贫开发要“因地制宜”。汉中有一个县叫西乡县,西乡县有着大片的农田,现在主要在种茶叶树,因为当地的茶非常有名,叫做伏羲茶。我们到的另一个县叫洋县。洋县是一个农业大县,但也不让使化肥不让打农药,而且,当地禁用农药的一个很重要的原因,就是该县属于朱鹮保护区。朱鹮是一种快绝种的鸟类,这种鸟有一个特点,一辈子就一个伴侣,如果中途死了一个,另一个终生不再另找伴侣。正是这么一个特性,吸引了一些外地来的新婚夫妇或者金婚、银婚的老老少少来参观,于是旅游业做起来了,玩具店、旅店、农家乐都做起来了。还有一个县叫留坝县,与汉代张良封的“留侯”有关,这个地方也是“明修栈道暗度陈仓”的地方。因此,当地把旅游点建起来了。
    在新常态之下,我们要大力发展第三产业,要继续实行工业化,让高端的制造业发展起来,要扶贫开发,让农民把环境搞得更好,而且生存条件也能够不断提高,关键还是要转变发展方式。转变发展方式,是我们一直没有走好的一条路。
    2008年发生国际金融危机的时候,当全世界的发达国家都在致力于结构调整和基础创新的时候,我们在干什么?追!GDP要追上去,大量的投资果然也上去了。但是,后来不还是下来了吗?所以说结构不调整,经济上去也是暂时性的,最后造成的是生态破坏、资源枯竭。而且,技术落后,效率低、产能过剩,还耽误了结构调整和继续创新的机会。所以这个工作不能停。
    怎样让第三产业进一步发展
    第三产业要成为对GDP贡献值最高的产业。我们怎样让第三产业进一步发展?今年春天去河北调查的时候,企业家围着我,让我讲几句话勉励。
    我的第一句话:让产品更个性化。你到市场看,大商场看的人多买的人少,为什么买的人少呢?因为自己回家看看,家里的柜子箱子打开都是旧衣服,而且是很新的旧衣服。所以个性化一定要做到这样一步,能够打开消费市场。
    第二句话:让服务业更人性化。服务业不能跟过去一样,从业者板着面孔坐在那里,你要请他服务等于是求他。服务要关怀人、关心人,服务业要更人性化。
    第三句话:把品牌打到国外。中国为什么在国外没办法发展?没有品牌。河北肃宁县是一个皮草行业种类——裘皮的集散地,这个地方的行业经营也有好几百年历史了,过去销俄罗斯、销关外。现在我们的裘皮销不出去,因为对手品牌是意大利的品牌,我们竞争不过他,他的裘皮一件10万欧元,我们才1万欧元都卖不上,只卖几千欧元,就是因为你没品牌。品牌是在技术的基础上建立的。
    第四句话:把消费者或者说把顾客留在国内。顾客为什么要到国外去呢?1万亿人民币这么大量的消费额,都到国外去买东西,为什么呢?国外卖得比国内便宜,国外没有假货这里还有假货。这是可以改的,我们一定要意识到品牌问题,把顾客留在国内。
    今年夏天又出了件时髦事,就是到日本去的旅客纷纷买书包。我问书包为什么也要去日本买呢?原来,日本书包有新功能。首先,它能定位,能测出背书包的人现在在哪里,这一点会让父母比较安心。第二,是防止摔跤。比如,下雪路滑摔倒的时候,书包能马上张开,把孩子的头部和后面保护起来。第三,书包可以做雨伞用。第四,它还是一个救生圈,掉到水里可以漂起来。什么叫做新产品?它既包括新创造出来的产品,也包括给旧的产品赋予新功能。这方面我们应该鼓励大家来做,归根到底还是要创新。
    创新的政策要改。现在企业搞创新时,在实验期间,得不到政府减税的鼓励,直到做成功了能够上市了,能够在市场上销售了,这时候才减税。但创新最困难的时候,其实是在实验过程中。
    让投资者和民营企业家的心里定下来
    这个过程当中,简政放权也很重要。我这里有三个清单,是我们下一步要做的。
    第一个清单是负面清单。我们在建设企业的过程中,不要去碰触底线,有法律禁止的底线,不要碰它,法律限制的,也要经过一个审批的手续。凡是没有进负面清单的都可以做,这对中国民营企业的发展是大有好处的。因为中国民营企业的发展过程当中,经常有一句话叫“民营企业要合法经营”,这句话也不错,但不好操作。民营企业应该是“不违法经营”,说民营企业合法经营,谁举证啊?企业自己来举证,我合这个法第几条,举不胜举。说民营企业不违法经营,对方举证。比如说你违法了,违反了第几条,我可以答辩。所以这样的话对于民营企业的发展是有好处的。
    第二个清单是权力清单。法律没有授权的事,政府也不能做,一定要法律授权,这是权力清单。这样,让那些投资者,那些民营企业家心里就定了。
    第三个清单是责任清单。政府及其下属部门要做的,一定要清清楚楚地规定好。如果说权力清单可以制止政府的乱作为,法无授权你不能做,责任清单就既包括了对政府权力的限制,也包括对政府及其部门责任的限制,乱作为不行,不作为也不行,几天之后文件批完,不能拖沓,这样大家积极性就起来了。

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