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丁芸:房产税是调节贫富差距的杠杆之一

2016-03-11 | 来源:中国税务报 | 作者:丁芸
时间:2016-03-11   来源:中国税务报
作者:丁芸

  房产税改革的初衷在于解决当前房地产领域及房地产税收的若干问题:第一,改革后的房产税重在房产保有环节,可重塑地方税主体税种,形成地方政府稳定、持续的收入来源,逐渐摆脱对土地财政的过分依赖;第二,通过房产税调节房地产市场的供求关系,引导人们对房地产理性消费;第三,改革后房地产行业的投资成本和风险会加大,一定意义上是未来房地产行业去产能、去泡沫的利器。

  简税制、宽税基、低税率、严征管是中国房产税改革的目标和基本方向。房产税的征税对象应循序渐进地推进:首先应当对城市、县城、建制镇和工矿区等住房信息系统较为完善的地区,从经营用房扩大到非经营性房产,在具备条件以前先对增量房征税,一定缓冲期后再扩大到增量房和存量房统一征收。开征房产税时应考虑给予低收入群体、退休人员等困难人员一些减免措施,可考虑对城市、县城、建制镇和工矿区新购高档住房或属于该居民家庭第二套及以上的普通住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)征税。基于这些减免措施,房产税改革后,会充分尊重百姓的基本住房需求,特别是通过对公共租赁住房免征房产税来协调解决低收入群体的住房困难,因此不会对居民个人基本住房增加持有成本。

  同时,房产税因其财产税属性可以成为调节社会贫富差距的一个杠杆,其通过对高收入群体多征房产税而获得的更多的财政收入,作为民生投资来改善住房困难家庭的居住水平,实质上是利用税收作为调节杠杆进行了二次收入分配,真正体现了税收“取之于民,用之于民”。

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