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冯俏彬:中国税负水平要适度下降

2018-07-23 | 来源:每日经济新闻 
时间:2018-07-23   来源:每日经济新闻

    7月21日,华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛在青岛举行以“新供给、新金融:助推高质量发展”为主题的2018年第二季度宏观经济形势分析会。
    国家行政学院教授冯俏彬在分析会上指出,中国的税制由间接税为主向直接税为主转型,方向是没有错的,她认为,税负水平要适度下降。
    对于我国税制转型方向,冯俏彬指出,中国的税收制度转型的方向是没有错的,就是要从间接税为主到直接税为主转化。简单地说就是“税收向后转”,在生产、交换、分配、消费这四个环节中,处于前端的生产、交换环节,也就是企业创造财富的环节,税收要降下来,以促进经济发展,提高效率,增加社会总财富。她进一步表示,在后端即分配、消费、收入这些环节,税收则要增加上去,以调节社会成员的收入分配差距。
    冯俏彬解释道,简单来说,就是给企业减税,但同时由居民家庭和个人所承担的税负要适当地增加。当然这个增加有一个人群的分布问题。比如近期个人所得税改革当中,重点之一是要解决高收入阶层的征税问题。
    同时,她认为,我国税负的水平要适度下降。经济学上有个著名的拉菲尔曲线,表明税率高并不一定能带来最大的税收,这主要是因为税基会变化。当下,降低税负的整体水平特别重要,一是现在财政收入大幅上升已经给社会带来的强烈刺激,但这种情况并不是今天才发生的,实际上早在一两年前已经出现了,只是不像今天这样引人关注。
    冯俏彬认为,降低名义税率是未来减轻社会负担的重点之一。
    她指出,刚刚公布国地税的合并方案,其中非常重要的一条,就是在国地税合并到位之后,社会保险等非税收入要按照“成熟一批、转交一批”的原则交由税务部门征管。这意味着以后的征管力度还会大大加强。所以,在征管技术和征管水平上升的情况下,如果不把原来偏高的名义税率降下来,那就意味着税收收入还会增加,社会负担还会加重。降低税(费)率水平,已经迫在眉睫。

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