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袁正:减税降费是稳增长增活力惠民生的有力之举

2019-03-11 13:29:00 | 来源:中国网 | 作者:

  2019年3月7日上午,十三届全国人大二次会议举行记者会,财政部部长刘昆回答新华社记者提问时表示,减税降费是今年财政政策的头等大事,2019年拟减税降费近2万亿元,2018年全年减负约1.3万亿元,今年减负的力度更大。今年的减税是普惠性减税和结构性减税并举,对小微企业实施普惠性税收减免,全面落实修改后的个人所得税法。

  深化增值税改革是今年减税降费的核心内容,将制造业等企业现行16%的税率降到13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%,确保主要行业税负明显降低。确保所有行业税负只减不增。降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%,继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

  国家实施更大幅度的减税降费政策意义重大,有利于在新的形势下稳增长、增活力、惠民生。

  首先,减税降费有利于稳增长,调结构

  国民经济正处于下行压力之中,积极财政政策可以实现稳增长目标。2019年的GDP增长目标是6%-6.5%,减税作为积极财政政策手段是稳增长的有力之举。减税可以促进消费,促进投资,有利于增加总支出,从而对稳增长做出贡献。此轮减税政策还有利于调结构,对制造业减税力度大,有利于制造业等实体经济发展,推进中国经济“脱虚向实”。这与党的十九大精神高度一致,要深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强国,加快发展先进制造业。

  其次,减税降费让利于企,有利于增进企业活力

  近年来,随着劳动力成本、土地成本增加以及供给侧结构性改革政策出台,企业界特别是民营企业出现经营难问题。习近平主席在民营企业座谈会上提出6个方面的政策举措,其中第一条就是减轻企业税费负担,包括加大减税力度,推进增值税等实质性减税,小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除,降低社保缴费名义费率,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

  清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,加快推进涉企行政事业性收费零收费,降低企业成本。增值税是我国最大的税种,增值税收入占全部税收的比例超过35%,降低企业增值税可以切实降低企业负担,激发微观主体活力。降低企业社保缴费负担也可以降低企业经营成本,对于一些小微企业来说,社保缴费负担可能直接关系到是否能活下去的问题。减税降费还有利于技术创新,税费负担越小,企业越有可能将资金用于技术创新,这将有利于创新驱动战略和供给侧结构性改革。

  最后,减税降费还利于民,有利于普惠民生

  新的个税起征点让6000多万税改前的纳税人不再缴纳个人所得税。今年又实施了个税专项附加扣除政策,李克强总理在两会上强调,落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。企业的减税降费政策,也有利于企业利润空间增大,使企业职工的获得增强。减税降费还利于民,有利于普惠民生。

  习近平“7·26”重要讲话提到了“八个更”。党的十九大明确                                                                                                                                                                                          指出,坚持在发展中保障和改善民生,增进民生福祉是发展的根本目的,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

  减税降费政策虽然迎来全国上下普遍的赞美,但也要冷静面对财政收支平衡的问题。刘昆部长表示,不该花的钱“一毛不拔”,做“铁公鸡”,该花的钱要花好,花在刀刃上,打好“铁算盘”,对重点领域和关键环节要加大投入力度。减税有举措,节流有应对,这是确保大国财政健康的英明之举,李嘉图等价定理给出,若政府支出规模不控制,现在的减税必定带来未来的增税。2019年全国安排一般公共预算支出23.5万亿元,仍保持6.5%的增长,将2019年的全国财政赤字安排在2.76万亿元,赤字率预计是2.8%,比2018年提高0.2个百分点,这个赤字率保持在国际通用的3%控制线以内,是积极的,稳妥的,也是安全的。

  (作者系西南财经大学经济学院教授、中国人民大学长江经济带研究院研究员)

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