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李锦:社保政策救“燃眉之急”企业更期待减税减费

2020-02-19 | 来源:华夏时报 
时间:2020-02-19   来源:华夏时报

  2月18日晚,国务院常务会议决定:阶段性减免企业社保费,缓缴住房公积金,多措并举稳企业稳就业。这是大力度、见效快的政策措施,解决企业的“燃眉之急”,减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响,使企业恢复生产后有个缓冲期,帮助纾困解难、共渡难关。我们希望社保宽松政策快速落实,更期望加快减税减费,对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,尤其是对小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。

  当前统筹抓好疫情防控和经济社会发展,一项迫切任务是稳就业,稳就业就必须稳企业。当前,疫情导致消费减少、活动取消、业务下降等问题,很多中小微企业面临着五险一金、房租、税费、信贷等生存压力,运营难以维续,很多已经裁员,很多企业可能在这几个月死掉。

  这个会议明显有救急特征。可以用“一减一免一缓”三个字概括。一是阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用,从2月到4月可对大型企业减半征收;“缓”是6月底前,企业可申请缓缴住房公积金,在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款,不作逾期处理,但是确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。当然,对湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征,无疑是更大的支持。

  这是倾听企业心声,去粗取精,精选出最有针对性、最能让企业得实惠的硬核措施。这些政策,对企业尤其小微企业是福音,对个别企业可以是救命稻草。可缓缴住房公积金,这个缓缴,是深有意味的。缓缴不是不交,说明公积金政策没有定,起码没有说不缴。而且是“申请”缓缴的提法,意味着企事业单位与国有企业还是缴的,他们不会去申请的。这次缓缴,是用来先抢救中小微企业的,解决他们的燃眉之急。

  18日公布的宽松政策,开了一个很好的头。政策是短期的,有战时特点。下面要在长期上考虑。在社保政策方面:弹性薪酬制的员工数量庞大,但是社会保障和抗风险能力非常薄弱。可以进一步降低社保缴费率,养老、医疗缴费率可分别降低1和2个百分点。建议在以前社保费率降低的基础上,对2020年中小企业的“五险一金”费率再降低至少1个百分点,尽量降低企业负担。至于住房公积金,也要慢慢创造条件,为企业减少负担。

  在财政政策方面:加大财政货币政策支持力度,补贴受损企业。首先,特定时期要扩大财政支出规模,给予企业部分受疫情影响期间受损行业的财政贴息,财政赤字率可上调至3%;其次,针对受疫情影响较大的餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运和出租汽车等行业减免部分政府性基金。

  在税收政策方面,要特别要加大对民营企业、中小企业的减税降费力度,包括企业所得税、个人所得税和车船使用税。适当减免受疫情影响严重的部门的增值税,亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。

  在金融政策方面:给予特殊时期还本付息延期支持,鼓励但不强制商业银行对主要疫区湖北下降利率,对受疫情冲击较大的行业信贷支持;对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷;对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。并通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情灾害影响。增加信贷投放方面,全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速,其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%;增加融资便利性方面,开展“网上畅融工程”快速对接服务,完善企业续贷服务中心功能,加快建设企业首贷服务中心,小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。

  还有个减免租金方面:中小微企业承租政府机关及国有企业房产从事生产经营活动,按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的,免收2-6月份房租;承租用于办公用房的,给予2--6月份租金50%的减免。这当然是政府机关及国有企业的事情。

  我们相信,中央还会有政策出来,下面轮到减税减费与信贷了。

  (作者为中国企业研究院首席研究员,著名国企政策研究专家)

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